六部委調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策
內(nèi)容摘要:六部委發(fā)布公告決定對重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄和規(guī)定部分條款進行修訂。
財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家能源局發(fā)布公告決定對重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄和規(guī)定部分條款進行修訂。
此次修訂的文件包括:國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄;重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄;進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄等三份文件,以及《財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家能源局關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策的通知》(財關(guān)稅〔2014〕2號)附件1《重大技術(shù)裝備進口稅收政策規(guī)定》的部分條款。
《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄(2015年修訂)》和《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件及原材料商品目錄(2015年修訂)》自2016年1月1日起執(zhí)行,符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)本通知附件1所列裝備或產(chǎn)品而確有必要進口附件2所列商品,免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。附件1、2中列明執(zhí)行年限的,有關(guān)裝備、產(chǎn)品、零部件、原材料免稅執(zhí)行期限截至到該年度12月31日。
根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,自2016年1月1日起,取消軸流式水電機組等裝備的免稅政策,生產(chǎn)制造相關(guān)裝備和產(chǎn)品的企業(yè)2016年度預撥免稅進口額度相應(yīng)取消。
《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄(2015年修訂)》自2016年1月1日起執(zhí)行。對2016年1月1日以后(含1月1日)批準的按照或比照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》(國發(fā)〔1997〕37號)有關(guān)規(guī)定享受進口稅收優(yōu)惠政策的四個項目和一類企業(yè),進口附件3所列自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件,一律照章征收進口稅收。
四個項目和一類企業(yè)包括:國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目;外國政府貸款和國際金融組織貸款項目;由外商提供不作價進口設(shè)備的加工貿(mào)易企業(yè);中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目;《海關(guān)總署關(guān)于進一步鼓勵外商投資有關(guān)進口稅收政策的通知》(署稅〔1999〕791號)規(guī)定的外商投資企業(yè)和外商投資設(shè)立的研究中心利用自有資金進行技術(shù)改造項目。
為保證《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄(2015年修訂)》調(diào)整前已批準的四個項目順利實施,對2015年12月31日前(含12月31日)批準的上述項目和企業(yè)在2016年6月30日前(含6月30日)進口設(shè)備,繼續(xù)按照《財政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局國家能源局關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策的通知》(財關(guān)稅〔2014〕2號)附件4和《財政部國家發(fā)展改革委海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整的公告》(2012年第83號)執(zhí)行。
自2016年7月1日起對四個項目和一類企業(yè)進口《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄(2015年修訂)》中所列設(shè)備,一律照章征收進口稅收。為保證政策執(zhí)行的統(tǒng)一性,對有關(guān)項目和企業(yè)進口商品需對照《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄(2015年修訂)》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2012年調(diào)整)》審核征免稅的,《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄(2015年修訂)》與《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2012年調(diào)整)》所列商品名稱相同,或僅在《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄(2015年修訂)》中列名的商品,一律以《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄(2015年修訂)》所列商品及其技術(shù)規(guī)格指標為準。
將《財政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局國家能源局關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策的通知》(財關(guān)稅〔2014〕2號)附件1《重大技術(shù)裝備進口稅收政策規(guī)定》中第六、七、八、九條分別修改。
“第六條對新申請享受進口稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)免稅資格認定工作每年組織一次。新申請享受政策的制造企業(yè)應(yīng)在每年11月1日至11月30日提交申請文件(要求見附1),報送下一年度申請進口稅收優(yōu)惠享受政策的進口需求。其中,地方制造企業(yè)通過企業(yè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門轉(zhuǎn)報申請文件,由省級工業(yè)和信息化主管部門匯總后在每年12月5日前將申請文件上報工業(yè)和信息化部;中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部提交申請文件。承擔城市軌道交通重大技術(shù)裝備自主化依托項目的業(yè)主應(yīng)在每年11月1日至11月30日向國家發(fā)展改革委提交申請文件,報送當年度申請享受進口稅收優(yōu)惠政策的進口需求。承擔核電重大技術(shù)裝備自主化依托項目的業(yè)主應(yīng)在每年11月1日至11月30日向國家能源局提交申請文件,報送下一年度申請享受政策的進口需求。逾期不予受理”。
“第七條工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家能源局收到企業(yè)的申請文件后,應(yīng)當審查申請文件是否規(guī)范、完整,材料是否有效。企業(yè)提交的申請文件符合規(guī)定的,有關(guān)部門應(yīng)當予以受理。企業(yè)提交的申請文件不符合規(guī)定的,有關(guān)部門應(yīng)當及時告知企業(yè)需要補正的材料,企業(yè)應(yīng)在5個工作日內(nèi)提交補正材料。企業(yè)不能按照規(guī)定提交申請文件或補正材料的,有關(guān)部門不予受理”。
“第八條工業(yè)和信息化部受理制造企業(yè)申請文件后,應(yīng)會同財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局(對能源裝備制造企業(yè)資格的認定還應(yīng)會同國家能源局)組織相關(guān)行業(yè)專家,根據(jù)本規(guī)定有關(guān)要求,對企業(yè)資格進行認定,并匯總企業(yè)進口需求。國家發(fā)展改革委、國家能源局應(yīng)會同財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局組織相關(guān)行業(yè)專家,分別負責對城市軌道交通、核電領(lǐng)域承擔重大技術(shù)裝備自主化依托項目的業(yè)主免稅資格進行認定,并核定項目業(yè)主進口需求。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家能源局應(yīng)在每年12月31日前將企業(yè)免稅資格認定及相關(guān)因素核定結(jié)果報送財政部,逾期不予受理”。
“第九條財政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局根據(jù)有關(guān)部門對企業(yè)免稅資格認定和匯總的企業(yè)進口需求,每年1月31日前明確新獲得免稅資格的企業(yè)名單,并將企業(yè)進口需求直接確定為免稅進口額度。根據(jù)對已獲得免稅資格企業(yè)上一年度政策執(zhí)行情況的績效評估,在年度進口稅收稅式支出規(guī)模(即年度減免稅規(guī)模)安排的框架內(nèi),依據(jù)企業(yè)設(shè)計研發(fā)制造能力、重大技術(shù)裝備技術(shù)先進性、免稅額度執(zhí)行率和政策執(zhí)行效果等因素,確定企業(yè)下一年度免稅進口額度”。