李克強:用稅收減法換取雙創(chuàng)新動能加法

核心提示：李克強要求有關部門多做一些政策儲備，進一步加大對小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者的稅收優(yōu)惠力度。

“要用政府稅收減法，換取‘雙創(chuàng)’新動能加法。”李克強總理10月21日在國務院常務會議上強調(diào)。

當天會議確定完善研發(fā)費用加計扣除政策，推動企業(yè)加大研發(fā)力度；決定在全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策，助理創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。李克強說，在當前財政收支壓力加大的情況下，國務院出臺這兩項政策，既表明積極的財政政策在持續(xù)發(fā)力，也表明新一屆政府推進結(jié)構調(diào)整的堅定信心。

他說：“通過鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，把新動能培育起來，我國經(jīng)濟發(fā)展將會進入一個‘新天地’。”

加大結(jié)構性減稅和定向減稅，為未來發(fā)展培育新動能

曾有媒體總結(jié)過現(xiàn)實經(jīng)濟運行中的一個經(jīng)典悖論：當經(jīng)濟面臨下行壓力的時候，市場主體最需要減稅降費的“及時雨”，但由于與下行壓力相伴隨的財政收支壓力，政府在這時往往明顯缺乏減稅降費的動力。

但過去兩年來，李克強總理一直“反其道而行之”，力爭用一種更加市場化的方式，破解這一悖論。他在21日的常務會上說，本屆政府成立以來，連續(xù)出臺針對小微企業(yè)的結(jié)構性減稅政策，現(xiàn)在又推出兩項促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、直接有效推動結(jié)構調(diào)整的措施。這既是為了“利當前”，保持當前經(jīng)濟平穩(wěn)增長，也是為了“惠長遠”，推動我國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展。

“我們還有很大空間，積極的財政政策要繼續(xù)發(fā)力。”總理說，“要加大結(jié)構性減稅和定向減稅，為未來發(fā)展培育新動能，用政府稅收減法，換取‘雙創(chuàng)’新動能加法。”

財稅工作不僅要考慮怎么“加”上去，也要考慮怎么“減”到位

有關部門負責人在匯報中介紹，本次通過的研發(fā)費用加計扣除的新政策采取了“負面清單”管理辦法：除規(guī)定不宜適用加計扣除的活動和行業(yè)外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計扣除優(yōu)惠。同時，享受加計扣除優(yōu)惠的“年度申報制度”，也被簡化為“事后備案管理”，進一步方便企業(yè)享受優(yōu)惠政策。

李克強對此表示肯定。“政策措施的關鍵還在落實。”他說，“不能讓企業(yè)覺得‘水中望月、霧里看花’，模模糊糊‘摸不著’。作為技術創(chuàng)新的主體，要讓更多企業(yè)普遍受惠，受到激勵。”

他鼓勵有關部門負責人，要繼續(xù)用好“減稅降費”的積極財政政策：“財稅工作不僅要考慮怎么‘加’上去，也要考慮怎么‘減’到位。”

讓“人力資源”這個中國最大的寶藏，成為引領我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大動能

此前兩天，李克強總理出席全國“雙創(chuàng)”活動周啟動儀式，并參觀了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目展示。他在21日的常務會議上說，從這些令人鼓舞的實踐中可以看到，“雙創(chuàng)”不僅提供了有效供給，也契合了蓬勃上升的定制化需求，挖掘出了巨大的市場潛力。

李克強要求有關部門多做一些政策儲備，進一步加大對小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者的稅收優(yōu)惠力度。

“從三季度數(shù)據(jù)來看，服務業(yè)異軍突起，成為中國經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。”總理說，“要下決心調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，讓‘人力資源’這個中國最大的寶藏，成為引領我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大動能。”

進一步解放思想，更大力度激發(fā)科研人員的創(chuàng)新智慧

雙創(chuàng)周主會場設在北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。4年前，正是在李克強的推動下，這里開始探索“1+6”系列稅收試點政策，從而掀起了中關村新一輪的改革浪潮。

去年12月，總理主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策，加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。21日的常務會則進一步?jīng)Q定，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策推廣到全國。

李克強指出，推廣這一系列稅收優(yōu)惠政策，是為了鼓勵科研人員，鼓勵科技創(chuàng)新。“我們的體制決定了大量科研機構、大專院校都是國有的，如果能進一步搞活機制，就會釋放極為強大的創(chuàng)造力。”總理說。

他要求有關部門要進一步解放思想，更大力度激發(fā)科研人員的創(chuàng)新智慧。他說：“這既能讓科研人員的創(chuàng)造得到應有的回報，又能帶動更多人富起來。”