國家稅務總局與中國建設銀行簽訂銀稅合作框架協(xié)議

9月18日，國家稅務總局與中國建設銀行在北京簽訂“征信互認、銀稅互動”合作框架協(xié)議。這是稅務機關首次嘗試與商業(yè)銀行在全國層面開展合作，銀稅雙方將建立征信互認機制和納稅信用評價結(jié)果共享機制，實現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢互補、信用信息共享，以信授信，以信促信，進一步盤活企業(yè)信用資產(chǎn)，破解小微企業(yè)融資難題。國家稅務總局黨組書記、局長王軍，稅務總局黨組成員、總經(jīng)濟師范堅，中國建設銀行董事長王洪章等出席合作簽約儀式。

此次與中國建設銀行的合作，是繼今年7月與銀監(jiān)會聯(lián)合開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動后，稅務總局采取的聯(lián)合金融機構(gòu)支持守信企業(yè)健康發(fā)展，服務“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的又一重要舉措。今后，納稅守信企業(yè)將得到建設銀行優(yōu)先提供的小額信用貸款等信貸支持服務，而企業(yè)的納稅失信行為將會影響建設銀行對其的信用評價。

此次簽訂的合作框架協(xié)議在銀稅互動、共享納稅信用評價結(jié)果信息的基礎上，增加了“征信互認”的內(nèi)容，即銀稅雙方在各自的信用評價體系中引入對方的信用評價結(jié)果并實行聯(lián)動管理。建設銀行根據(jù)稅務機關提供的企業(yè)納稅信用評價結(jié)果，向守信企業(yè)提供小額信用貸款、出口退稅賬戶托管貸款等信貸及相關金融服務，進一步降低納稅人融資成本，助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。稅務機關根據(jù)建設銀行提供的企業(yè)納稅賬戶數(shù)量等銀行信息，與納稅人基礎稅收管理數(shù)據(jù)比對，進一步加強稅收管理，優(yōu)化和完善納稅信用評價。

根據(jù)銀稅雙方協(xié)議，建設銀行將在自貿(mào)區(qū)或有條件的區(qū)域選擇綜合性銀行服務網(wǎng)點配置國稅局、地稅局自助辦稅終端，提供“自助辦稅一體化”服務。屆時，納稅人到建設銀行網(wǎng)點即可自助完成諸如涉稅查詢、納稅申報、打印個人所得稅完稅憑證等辦稅事項，納稅人特別是小微企業(yè)納稅人的辦稅渠道將得到進一步拓展。

建立健全社會信用體系，褒揚誠信，懲戒失信，是黨的十八屆三中全會作出的重要部署之一。近年來，稅務總局積極探索推動納稅信用的評價和應用，扎實推進稅收信用體系建設。2014年7月，稅務總局發(fā)布納稅信用管理辦法，明確納稅信用評價方式和評價指標。各地國家稅務局、地方稅務局聯(lián)合評價出2014年度納稅信用A級企業(yè)65.3萬戶。今年2月，稅務總局倡導在全國推廣“銀稅互動”守信激勵措施，各地稅務部門積極探索，因地制宜，不斷深化銀稅合作互動，通過開發(fā)“稅易貸”、“稅信貸”等產(chǎn)品，幫助守信企業(yè)獲得銀行貸款，為緩解企業(yè)融資難開辟了新的路徑。

各地稅務機關創(chuàng)新合作方式，搭建起稅務、銀行和企業(yè)三方信息交換渠道，深入推進銀稅合作。河北省國地稅局與建設銀行推出的“納稅信用貸”，為納稅信用A級企業(yè)提供一定額度的無抵押信用貸款或其他金融產(chǎn)品服務，包括國內(nèi)外結(jié)算、電子銀行、投資銀行、保險以及現(xiàn)金管理等全面金融服務。武漢市國稅局與招商銀行合作，推出的無抵押信用貸款授信額度最高可至1000萬元。

在此基礎上，稅務部門還進一步拓展“銀稅互動”項目的服務對象，將“銀稅互動”的紅利惠及更多的中小微企業(yè)。云南省國稅局與建設銀行推出“稅銀助力通”項目，對經(jīng)稅務部門認可的依法誠信納稅的小微企業(yè)，優(yōu)先發(fā)放期限1年、最高額度200萬元、可循環(huán)使用的人民幣信用貸款。

“短短3分鐘就完成了稅銀信用卡在線申請，看到頁面上出現(xiàn)我的預審批額度時，真的高興壞了。” 河南國瓷酒業(yè)有限公司總經(jīng)理黃先生告訴記者，通過稅銀合作服務項目，他的公司順利獲得21萬元貸款支持。像黃先生一樣的幸運兒在河南還有很多，今年以來，河南國稅共幫助3500多戶小微企業(yè)獲得信用貸款22億元，為小微企業(yè)發(fā)展壯大送上了“真金白銀”。

湖南精城特種陶瓷有限公司是當?shù)刂母＠髽I(yè)和“愛心企業(yè)”，由于企業(yè)近年擴建廠房導致流動資金緊張，2條生產(chǎn)線都面臨停工或取消，近40名職工面臨失業(yè)。危急關頭，憑借著良好的納稅信用，通過長沙市國稅局與交通銀行聯(lián)合推出的“稅融通”業(yè)務，公司獲得了200萬元的無抵押信用貸款，解決了燃眉之急。如今，企業(yè)恢復了發(fā)展能力，還實現(xiàn)新增就業(yè)24人，其中新增殘疾人就業(yè)12人。

在西北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，小微企業(yè)融資難融資貴的問題更加突出。今年初，甘肅省天水市萬達運輸有限公司遇到了周期性資金困難，正當公司負責人楊春惠一籌莫展時，無意中看到了報紙上“稅易貸”產(chǎn)品的宣傳內(nèi)容，抱著試試看的心態(tài)，她提交了“稅易貸”貸款申請，“真的沒想到，第三天就成功獲得了貸款60萬元，真是雪中送炭啊！”楊春惠感慨萬分。今年以來，甘肅國稅部門加速推進銀稅合作，目前已與全省13家金融機構(gòu)簽訂了合作框架協(xié)議，共幫助635戶企業(yè)貸款15.84億元。

“銀稅互動”在各地的探索仍在如火如荼地進行。截至今年8月底，全國各級稅務部門聯(lián)合商業(yè)銀行共對5.23萬戶守信小微企業(yè)發(fā)放貸款767億元，進一步釋放了誠信納稅的紅利，幫助小微企業(yè)獲得了持續(xù)發(fā)展所急需的資金支持。

中國建設銀行小企業(yè)業(yè)務部負責人介紹，開展銀稅合作、利用納稅信息為小微企業(yè)融資進行增信，是建設銀行破解小微企業(yè)“缺信用、缺信息”難題，推進“普惠金融”的重要舉措。通過銀稅信息共享，無需抵押擔保，即可為誠信納稅小微企業(yè)群體提供信用貸款服務，有效降低企業(yè)融資門檻與融資成本，提高小微企業(yè)貸款覆蓋面，提高申貸獲得率。下一步建設銀行將發(fā)揮在商業(yè)銀行、投資銀行、保險、租賃等領域的專業(yè)優(yōu)勢，依托以征信互認、信用信息共享為基礎的銀稅合作機制，聯(lián)合稅務部門積極研究推進納稅信用信息在金融領域的增值應用，不斷創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品的內(nèi)容和形式，提升金融服務水平。

稅務總局黨組成員、總經(jīng)濟師范堅表示，開展“銀稅互動”，加強“征信互認”，在當前經(jīng)濟下行的壓力之下為小微企業(yè)的生存與發(fā)展可謂“雪中送炭”！不僅有利于解決融資難融資貴問題，增強小微企業(yè)活力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；也有利于破解金融機構(gòu)風險防控難題，有利于提高全民誠信納稅意識，推進社會信用體系建設，促進誠信受益，引導納稅遵從。今后，將進一步發(fā)揮稅銀雙方的業(yè)務優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新服務產(chǎn)品的內(nèi)容和形式，積極研究推動納稅信用評價結(jié)果信息在金融領域的增值應用，使更多守信納稅人在銀稅互動合作模式中受益。