兩會將按“快進(jìn)鍵”財稅及國企改革加碼
內(nèi)容摘要:2015年是全面深改的“關(guān)鍵之年”,人們透過一系列改革舉措感受到了強(qiáng)大的“改革氣場”。
農(nóng)歷春節(jié)前夕,中國首部公安系統(tǒng)的全面深化改革方案“橫空出世”。從全面取消暫住證制度到建立冤假錯案責(zé)任終身制,100多項(xiàng)改革措施涵蓋多個領(lǐng)域、觸及“硬骨頭”。
有輿論將“取消暫住證”的舉措評價為“中國革命性的改變”,稱其標(biāo)志著2014年頒布的旨在破解中國“城鄉(xiāng)二元”難題的戶籍制度改革方案邁出了關(guān)鍵一步。
新年伊始,各類重要改革舉措撲面而來:中國“內(nèi)閣”新年第一會就以改革為議題,并再次“向自身權(quán)利開刀”;公車改革穩(wěn)步推進(jìn)回應(yīng)了民眾關(guān)切;“一號文件”連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”問題,今年重點(diǎn)是改革創(chuàng)新;最高人民法院第一巡回法庭在深圳掛牌,被稱為是可以撬動司法改革的標(biāo)志性事件……
2015年是全面深改的“關(guān)鍵之年”,人們透過一系列改革舉措感受到了強(qiáng)大的“改革氣場”,這使得人們對將于3月初召開的全國兩會寄予厚望。
會前,中國門戶網(wǎng)站和社交媒體推出的兩會熱點(diǎn)前瞻顯示,“全面深化改革”位居前位。
可以預(yù)見,繼續(xù)完成十八屆三中全會部署的數(shù)百項(xiàng)改革任務(wù)、監(jiān)督落實(shí)已經(jīng)頒布的改革措施、圈定今年改革的突破點(diǎn),將成為兩會的重要議題,旨在部署全年經(jīng)濟(jì)社會工作的《政府工作報告》將會突出“改革”基調(diào)。
一手強(qiáng)力反腐,一手全面深改,中共2014年的作為給世界留下深刻印象。但隨著2015年年初經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,海外一些輿論也發(fā)出了“中國黃金期已過”“反腐影響經(jīng)濟(jì)增長”“改革或因經(jīng)濟(jì)放緩?fù)?rdquo;等“唱衰中國”之聲。
鑒于目前的發(fā)展階段、水平和形勢,中國必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)展為第一要務(wù),把改革開放推向“深水區(qū)”,破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題,確保讓“中國奇跡”延續(xù)下去。這是中共決策層以及全社會的共識。
在羊年春節(jié)團(tuán)拜會上,中國新一輪改革的“總責(zé)任人”習(xí)近平總書記從“四個全面”的戰(zhàn)略部署出發(fā),強(qiáng)調(diào)了兩個“推進(jìn)”--“更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放”。
“這意味著,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯下,中共高層明晰了以改革促發(fā)展的思路。這實(shí)際上為今年的改革部署下了決心、定了調(diào)子、指了方向。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。
年初,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會,聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對《政府工作報告》的意見和建議。李克強(qiáng)表示,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),必須按下全面深化改革的“快進(jìn)鍵”,用好政府和市場這“兩只手”,打造“雙引擎”,讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級、新興生產(chǎn)力加快成長,實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,使保持中高速增長、邁向中高端水平成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。
分析人士認(rèn)為,圍繞總理所說的“雙引擎”“雙中高”,2015年的改革有望在投融資、財稅、價格、金融、國企體制和機(jī)制等方面加碼,以謀求釋放更大的市場空間與活力。
專家指出,中國2015年的改革,首要的還是政府改革要向縱深推進(jìn),在過去兩年政府大幅簡政放權(quán)、減少行政審批的工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合,以推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
在已經(jīng)放寬市場準(zhǔn)入門檻的基礎(chǔ)上,如何實(shí)現(xiàn)社會資本平等競爭還大有空間。專家預(yù)計(jì),今年民營經(jīng)濟(jì)在這方面將有更多收獲。
此外,探索地區(qū)優(yōu)化發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等方面,也將成為今年改革的看點(diǎn)。
從社保到教育,從醫(yī)療到文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè),預(yù)計(jì)都將有新的改革措施出臺。
與改革相適應(yīng),中國勢必還將加大對外開放力度,促進(jìn)外貿(mào)質(zhì)量的提高、引進(jìn)外資的轉(zhuǎn)型升級,并推動中國裝備制造業(yè)走出去。
2015年也是全面推進(jìn)依法治國的“開局之年”。立法、司法等的改革篤定將會提速,為改革提供更好保障,而整個改革亦將在于法有依的框架下推進(jìn)。
“仔細(xì)研讀中國領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)改革的表述會發(fā)現(xiàn),攻堅(jiān)、落實(shí)、監(jiān)督--這些將是改革關(guān)鍵之年的關(guān)鍵詞。”國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣說。
在按下改革“快進(jìn)鍵”的同時,中國還將處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,調(diào)節(jié)好改革的“速度”“力度”與“承受度”。
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