財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》

關(guān)于印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》的通知

財(cái)會(huì)〔2023〕11號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，財(cái)政部各地監(jiān)管局，有關(guān)單位：

　　為規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，強(qiáng)化相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，我們制定了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部。

　　附件： 企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定

財(cái)  政  部

2023年8月1日

財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》答記者問

　　為規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，強(qiáng)化相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露，近日，財(cái)政部制定印發(fā)了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2023〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），自2024年1月1日起施行。財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《暫行規(guī)定》有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：制定《暫行規(guī)定》的背景是什么？

　　答：一是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。制定《暫行規(guī)定》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策部署的具體舉措，也是以專門規(guī)定規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理、發(fā)揮會(huì)計(jì)基礎(chǔ)作用的重要一步。

　　二是加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施，服務(wù)相關(guān)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)需求。目前，有關(guān)各方積極推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)數(shù)據(jù)資源是否可以作為資產(chǎn)確認(rèn)、作為哪類資產(chǎn)確認(rèn)和計(jì)量以及如何進(jìn)行相關(guān)信息披露等相關(guān)會(huì)計(jì)問題較為關(guān)注。我們?cè)趯＜已杏憽ｎ}調(diào)研、公開征求意見等過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資源能否作為會(huì)計(jì)上的資產(chǎn)“入表”、作為哪種資產(chǎn)入表等存在疑慮，需要加強(qiáng)指引。制定《暫行規(guī)定》將有助于進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，準(zhǔn)確反映數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。同時(shí)，也將為持續(xù)深化相關(guān)會(huì)計(jì)問題研究積累中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，有助于在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)研究制訂等工作中更好發(fā)出中國(guó)聲音。

　　三是推進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新研究，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)。近年來，國(guó)際會(huì)計(jì)領(lǐng)域?qū)o形資源會(huì)計(jì)處理的改進(jìn)日益關(guān)注，其中也涉及到數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)問題，目前普遍認(rèn)同加強(qiáng)信息披露是短期內(nèi)務(wù)實(shí)的解決路徑。制定《暫行規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息披露，將有助于為有關(guān)監(jiān)管部門完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系、加強(qiáng)宏觀管理提供會(huì)計(jì)信息支撐，也為投資者等報(bào)表使用者了解企業(yè)數(shù)據(jù)資源價(jià)值、提升決策效率提供有用信息。

　　問：制定《暫行規(guī)定》主要遵循了哪些原則？

　　答：制定《暫行規(guī)定》主要遵循了以下原則：

　　一是依法依規(guī)、務(wù)實(shí)有效。《暫行規(guī)定》在充分論證基礎(chǔ)上，明確企業(yè)數(shù)據(jù)資源適用于現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不改變現(xiàn)行準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)確認(rèn)計(jì)量要求。通過針對(duì)數(shù)據(jù)資源制定專門統(tǒng)一規(guī)定，解決實(shí)務(wù)中對(duì)數(shù)據(jù)資源能否作為會(huì)計(jì)上的資產(chǎn)確認(rèn)、作為哪類資產(chǎn)“入表”的疑慮，并明確計(jì)量基礎(chǔ)。

　　二是聚焦實(shí)務(wù)、加強(qiáng)指引?！稌盒幸?guī)定》充分采納社會(huì)公開征求意見和專題調(diào)研當(dāng)中有關(guān)各方提出的合理建議，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)數(shù)據(jù)資源特點(diǎn)和業(yè)務(wù)流程等，對(duì)實(shí)務(wù)中反映的成本構(gòu)成、使用壽命估計(jì)等重點(diǎn)問題細(xì)化指引，規(guī)范和推動(dòng)企業(yè)準(zhǔn)確執(zhí)行相關(guān)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

　　三是加強(qiáng)創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥?！稌盒幸?guī)定》創(chuàng)新采取“強(qiáng)制披露加自愿披露”方式，圍繞各方的信息需求重點(diǎn)，一方面細(xì)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求披露的信息，另一方面鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)自愿披露，向利益相關(guān)方提供更多與發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值有關(guān)的信息。

　　問：《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：《暫行規(guī)定》包括以下四部分內(nèi)容：

　　一是適用范圍。明確《暫行規(guī)定》適用于符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定、可確認(rèn)為相關(guān)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源，以及不滿足資產(chǎn)確認(rèn)條件而未予確認(rèn)的數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會(huì)計(jì)處理。后續(xù)隨著未來數(shù)據(jù)資源相關(guān)理論和實(shí)務(wù)的發(fā)展，可及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整。

　　二是數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理適用的準(zhǔn)則。按照會(huì)計(jì)上的經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式，根據(jù)企業(yè)使用、對(duì)外提供服務(wù)、日常持有以備出售等不同業(yè)務(wù)模式，明確相關(guān)會(huì)計(jì)處理適用的具體準(zhǔn)則，同時(shí)，對(duì)實(shí)務(wù)反映的一些重點(diǎn)問題，結(jié)合數(shù)據(jù)資源業(yè)務(wù)等實(shí)際情況予以細(xì)化。

　　三是列示和披露要求。要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重要性原則并結(jié)合實(shí)際情況增設(shè)報(bào)表子項(xiàng)目，通過表格方式細(xì)化披露，并規(guī)定企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況自愿披露數(shù)據(jù)資源（含未作為無形資產(chǎn)或存貨確認(rèn)的數(shù)據(jù)資源）的應(yīng)用場(chǎng)景或業(yè)務(wù)模式、原始數(shù)據(jù)類型來源、加工維護(hù)和安全保護(hù)情況、涉及的重大交易事項(xiàng)、相關(guān)權(quán)利失效和受限等相關(guān)信息，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息披露。

　　四是附則。《暫行規(guī)定》將自2024年1月1日起施行，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用未來適用法應(yīng)用本規(guī)定。

　　問：企業(yè)在貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》時(shí)還需要注意哪些事項(xiàng)？

　　答：一是正確做好前后銜接?！稌盒幸?guī)定》是在現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系下的細(xì)化規(guī)范，在會(huì)計(jì)確認(rèn)計(jì)量方面與現(xiàn)行無形資產(chǎn)、存貨、收入等相關(guān)準(zhǔn)則是一致的，不屬于國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度要求變更會(huì)計(jì)政策。同時(shí)，《暫行規(guī)定》要求采用未來適用法應(yīng)用本規(guī)定，企業(yè)在本規(guī)定施行前已費(fèi)用化計(jì)入當(dāng)期損益的數(shù)據(jù)資源相關(guān)支出不再調(diào)整，即不應(yīng)將前期已經(jīng)費(fèi)用化的數(shù)據(jù)資源重新資本化。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于相關(guān)資產(chǎn)的定義和確認(rèn)條件、無形資產(chǎn)研究開發(fā)支出的資本化條件等規(guī)定以及《暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)數(shù)據(jù)資源的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，綜合所有相關(guān)事實(shí)和情況，合理作出職業(yè)判斷并進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

　　三是積極加強(qiáng)信息披露。隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，數(shù)據(jù)資源對(duì)于企業(yè)特別是數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造等日益發(fā)揮重要作用，投資者、監(jiān)管部門、社會(huì)公眾等有關(guān)各方均關(guān)注數(shù)據(jù)資源的利用情況。《暫行規(guī)定》兼顧信息需求、成本效益和商業(yè)秘密保護(hù)，創(chuàng)新提出自愿披露方式，并圍繞各方關(guān)注對(duì)披露重點(diǎn)作出規(guī)范和指引。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)提供有關(guān)信息對(duì)幫助更好理解財(cái)務(wù)報(bào)表、揭示數(shù)據(jù)資源價(jià)值的重要意義，主動(dòng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《暫行規(guī)定》的披露要求，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用場(chǎng)景或業(yè)務(wù)模式、原始數(shù)據(jù)類型來源、加工維護(hù)和安全保護(hù)情況、涉及的重大交易事項(xiàng)、相關(guān)權(quán)利失效和受限等相關(guān)信息的自愿披露，以全面地反映數(shù)據(jù)資源對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等的影響。

　　問：財(cái)政部門將如何做好《暫行規(guī)定》的實(shí)施指導(dǎo)工作？

　　答：《暫行規(guī)定》將自2024年1月1日起施行，我們將在以下方面開展工作，推動(dòng)《暫行規(guī)定》有效貫徹實(shí)施：

　　一是組織開展對(duì)省級(jí)財(cái)政部門等的師資培訓(xùn)，積極引導(dǎo)數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)確理解執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《暫行規(guī)定》要求，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，加強(qiáng)相關(guān)信息披露。

　　二是跟蹤關(guān)注數(shù)據(jù)資源實(shí)務(wù)發(fā)展和《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況，會(huì)同有關(guān)各方進(jìn)一步就實(shí)務(wù)中關(guān)注的重點(diǎn)問題深入研究，針對(duì)具有典型性代表性的實(shí)務(wù)情形通過案例問答等方式加強(qiáng)實(shí)施指導(dǎo)，提升《暫行規(guī)定》執(zhí)行效果。

　　三是持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)問題研究，跟蹤國(guó)際會(huì)計(jì)領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)資源的研究進(jìn)展，以我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐為基礎(chǔ)加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論前瞻性研究，促進(jìn)會(huì)計(jì)理論實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，持續(xù)發(fā)揮會(huì)計(jì)在服務(wù)數(shù)據(jù)資源業(yè)務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的基礎(chǔ)性作用。