國家稅務(wù)總局發(fā)布《稅務(wù)檢查證管理辦法》

國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《稅務(wù)檢查證管理辦法》的公告

國家稅務(wù)總局公告2018年第44號

　　為落實國稅地稅征管體制改革工作要求，加強稅務(wù)檢查證管理，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，國家稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)檢查證管理辦法》，現(xiàn)予以公布。

　　本公告自2019年1月1日起實施，同時啟用新的稅務(wù)檢查證。

　　特此公告。

　　國家稅務(wù)總局
2018年8月7日

　　稅務(wù)檢查證管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強稅務(wù)檢查證管理，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 稅務(wù)檢查證是具有法定執(zhí)法權(quán)限的稅務(wù)人員，對納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人進(jìn)行檢查時，證明其執(zhí)法身份、職責(zé)權(quán)限和執(zhí)法范圍的專用證件。

　　稅務(wù)檢查證的名稱為《中華人民共和國稅務(wù)檢查證》。

　　第三條 國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)制定、發(fā)布稅務(wù)檢查證式樣和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條 國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)適用全國范圍稅務(wù)檢查證的審批、制作、發(fā)放、監(jiān)督管理工作。

　　國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局（以下簡稱省稅務(wù)局）負(fù)責(zé)適用本轄區(qū)稅務(wù)檢查證的審批、制作、發(fā)放、監(jiān)督管理工作。

　　國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制稅務(wù)檢查證的發(fā)放。

　　第五條 稅務(wù)檢查證分為稽查部門專用稅務(wù)檢查證和征收管理部門專用稅務(wù)檢查證。

　　稽查部門專用稅務(wù)檢查證，適用于稽查人員開展稽查工作，由稽查部門歸口管理。

　　征收管理部門專用稅務(wù)檢查證，適用于征收、管理人員開展日常檢查工作，由征收管理部門歸口管理。

　　第六條 稅務(wù)檢查證實行信息化管理。

　　省稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在稅收征管信息系統(tǒng)中的稅務(wù)檢查證管理模塊內(nèi)及時完善、更新持證人員相關(guān)信息，提供稅務(wù)檢查證互聯(lián)網(wǎng)驗證服務(wù)。

　　第二章 證件式樣

　　第七條 稅務(wù)檢查證由專用皮夾和內(nèi)卡組成。

　　第八條 稅務(wù)檢查證的皮夾式樣如下：

　?。ㄒ唬┗椴块T專用稅務(wù)檢查證皮夾為豎式黑色皮質(zhì)，征收管理部門專用稅務(wù)檢查證皮夾為豎式咖啡色皮質(zhì)；

　?。ǘ┢A外部正面鏤刻稅徽圖案、“中華人民共和國稅務(wù)檢查證”字樣，背面鏤刻“CHINA TAXATION”字樣；

　?。ㄈ┢A內(nèi)部上端鑲嵌稅徽一枚和“中國稅務(wù)”四字，下端放置內(nèi)卡。

　　第九條 稅務(wù)檢查證內(nèi)卡應(yīng)當(dāng)載明下列事項：持證人的姓名、照片、工作單位、證號、二維碼、檢查范圍、檢查職責(zé)、稅務(wù)檢查證專用印章、有效期限。

　　內(nèi)卡需內(nèi)置芯片，存儲持證人員上述信息。

　　第十條 稅務(wù)檢查證的皮夾和內(nèi)卡文字均使用中文。民族自治區(qū)可以同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。

　　第三章  證件申領(lǐng)和核發(fā)

　　第十一條 稅務(wù)人員因崗位職責(zé)需要辦理稅務(wù)檢查證時，由其所在單位稅務(wù)檢查證主管部門核實基礎(chǔ)信息后，填報稅務(wù)檢查證申請。

　　首次申領(lǐng)稅務(wù)檢查證的，應(yīng)當(dāng)取得稅務(wù)執(zhí)法資格。

　　第十二條 國家稅務(wù)總局及省稅務(wù)局稅務(wù)檢查證主管部門負(fù)責(zé)審批辦證申請。

　　第十三條 審批通過后，國家稅務(wù)總局及省稅務(wù)局稅務(wù)檢查證主管部門印制《中華人民共和國稅務(wù)檢查證》，由申請人員所在單位稅務(wù)檢查證主管部門負(fù)責(zé)具體發(fā)放工作。

　　第十四條 稅務(wù)人員到所在單位管轄區(qū)域以外臨時執(zhí)行檢查公務(wù)的，由國家稅務(wù)總局或者執(zhí)行公務(wù)所在地省稅務(wù)局稅務(wù)檢查證主管部門核發(fā)相應(yīng)有效期限的臨時稅務(wù)檢查證。

　　臨時稅務(wù)檢查證有效期限不得超過一年，臨時公務(wù)執(zhí)行完畢后應(yīng)當(dāng)及時繳銷。

　　第四章 證件使用

　　第十五條 稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，可以以文字或音像形式記錄出示情況。

　　第十六條 稅務(wù)人員出示稅務(wù)檢查證時，可以告知被檢查人或其他當(dāng)事人通過掃描二維碼查驗持證人身份。

　　第十七條 稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行使稅務(wù)檢查職權(quán)，并為被檢查人或其他當(dāng)事人保守秘密。

　　第十八條 稅務(wù)檢查證只限于持證人本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或涂改。

　　第十九條 持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管稅務(wù)檢查證，防止遺失、損毀。

　　稅務(wù)檢查證遺失的，持證人應(yīng)當(dāng)作出書面情況說明，并在稅務(wù)檢查證所注明的管轄區(qū)域內(nèi)公開發(fā)行的報紙或者政府網(wǎng)站、稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站發(fā)布公告后，再申請補發(fā)。

　　稅務(wù)檢查證嚴(yán)重?fù)p毀、無法使用的，持證人可以申請換發(fā)，并在辦理換發(fā)手續(xù)時交回原證件。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十條 稅務(wù)檢查證實行定期審驗制度，每兩年審驗一次。臨時稅務(wù)檢查證不在審驗范圍。

　　第二十一條 國家稅務(wù)總局及省稅務(wù)局稅務(wù)檢查證主管部門統(tǒng)一組織審驗工作，持證人所在單位稅務(wù)檢查證主管部門負(fù)責(zé)具體實施，并及時報送審驗情況。

　　第二十二條 通過比對內(nèi)卡芯片信息與稅務(wù)檢查證管理模塊中所載持證人信息進(jìn)行審驗，一致的為審驗通過。

　　第二十三條 稅務(wù)檢查證審驗不通過的，持證人所在單位稅務(wù)檢查證主管部門應(yīng)當(dāng)及時變更、清理相關(guān)信息。

　　第二十四條 持證人因調(diào)動、辭退、辭職、退休或者崗位調(diào)整等原因不再從事稅務(wù)檢查工作的，由持證人所在單位稅務(wù)檢查證主管部門在工作變動前收繳其稅務(wù)檢查證。

　　持證人因涉嫌違法違紀(jì)被立案審查、尚未作出結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)暫時收繳其稅務(wù)檢查證。

　　第二十五條 收回的稅務(wù)檢查證應(yīng)當(dāng)由發(fā)放證件機關(guān)定期銷毀。

　　第六章 附則

　　第二十六條 本辦法自2019年1月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)檢查證管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕154號，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改）同時廢止。

　　關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)檢查證管理辦法〉的公告》的解讀

　　近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《稅務(wù)檢查證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)解讀如下：

　　一、《辦法》的出臺背景

　　根據(jù)國稅地稅征管體制改革工作部署，為確保稅務(wù)機構(gòu)合并后稅務(wù)檢查工作順利開展，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)檢查，統(tǒng)一稅務(wù)檢查證件管理，稅務(wù)總局制發(fā)了《辦法》。

　　二、稅務(wù)檢查證件的申領(lǐng)、核發(fā)主體

　　本《辦法》對稅務(wù)檢查證采取分級管理。稅務(wù)人員因崗位職責(zé)需要辦理稅務(wù)檢查證時，由其所在單位稅務(wù)檢查證主管部門核實基礎(chǔ)信息后，填報稅務(wù)檢查證申請，國家稅務(wù)總局及省稅務(wù)局稅務(wù)檢查證主管部門負(fù)責(zé)審批辦證申請、稅務(wù)檢查證印制工作。

　　三、稅務(wù)檢查證件的使用要求

　　稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，嚴(yán)格依法行使檢查職權(quán)，并為被檢查人或其他當(dāng)事人保守秘密。稅務(wù)檢查證只限于持證人本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或涂改。

　　四、稅務(wù)檢查證件的換發(fā)

　　《辦法》取消“稅務(wù)檢查證每五年統(tǒng)一更換一次”的規(guī)定，明確了稅務(wù)檢查證換發(fā)情形，即稅務(wù)檢查證嚴(yán)重?fù)p毀、無法使用的，持證人可以申請換發(fā)，并在辦理換發(fā)手續(xù)時交回原證件。

　　五、稅務(wù)檢查證件的定期審驗

　　除臨時稅務(wù)檢查證外，對稅務(wù)檢查證實行定期審驗制度，每兩年審驗一次，由國家稅務(wù)總局及省稅務(wù)局稅務(wù)檢查證主管部門統(tǒng)一組織審驗工作。

　　六、《辦法》的施行時間

　　本《辦法》自2019年1月1日起施行，同時啟用新式樣的稅務(wù)檢查證。原各省國稅、地稅機關(guān)制發(fā)的尚在有效期內(nèi)的稅務(wù)檢查證件，在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。