專家學(xué)者：期貨法草案具有鮮明時(shí)代特征和中國(guó)特色

正在征求意見的期貨法草案?jìng)涫軐W(xué)界關(guān)注。近日，多位專家學(xué)者在接受期貨日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，逐步規(guī)范和快速發(fā)展的期貨市場(chǎng)，需要一部能深入推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新、有效規(guī)范市場(chǎng)主體關(guān)系、全面促進(jìn)市場(chǎng)功能發(fā)揮的法律，相信在后續(xù)的立法過(guò)程中期貨法草案在充分廣泛征求意見的基礎(chǔ)上將不斷得到完善。

談及此次公布的期貨法草案，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系教授安毅對(duì)記者表示，此次期貨立法具有劃時(shí)代的意義，草案具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色，是對(duì)我國(guó)期貨市場(chǎng)30多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行全面總結(jié)的系統(tǒng)性法律，不僅具有內(nèi)容的綜合性、關(guān)系的平衡性的特點(diǎn)，還具有市場(chǎng)開拓的靈活性、指引創(chuàng)新的前瞻性，是將國(guó)際期貨市場(chǎng)的普遍法律規(guī)制與中國(guó)特色監(jiān)管體系良好結(jié)合的一部法律。

“我國(guó)期貨立法及監(jiān)管總體基調(diào)是強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)?！敝袊?guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授賀紹奇在解讀期貨法草案具體條款時(shí)表示，在草案中，新產(chǎn)品上市備案制、鼓勵(lì)利用期貨市場(chǎng)和其他衍生品市場(chǎng)從事風(fēng)險(xiǎn)管理的政策宣示等促發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)過(guò)度管制的矯正以及對(duì)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)的平衡。這將有助于期貨及衍生行業(yè)的金融創(chuàng)新，促進(jìn)市場(chǎng)及行業(yè)的開放與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)期貨及衍生行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)良性發(fā)展是重大利好。

“草案提到國(guó)家支持和鼓勵(lì)期貨市場(chǎng)發(fā)展，從國(guó)家立法層面對(duì)期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn)、配置資源三大功能進(jìn)行了確認(rèn)，這意味著期貨法不僅是監(jiān)管的法律，也是促進(jìn)的法律。”同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥說(shuō)。

期貨法草案中提到的域外管轄也受到了學(xué)者的點(diǎn)贊。劉春彥告訴記者，這是繼證券法后，我國(guó)金融立法中第二個(gè)確立了我國(guó)法律的域外管轄權(quán)的法律。這是維護(hù)包括期貨市場(chǎng)在內(nèi)的我國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)秩序的必然要求，是保護(hù)我國(guó)境內(nèi)交易者合法權(quán)益的需要，是適應(yīng)我國(guó)期貨市場(chǎng)法治化、國(guó)際化，保護(hù)我國(guó)期貨市場(chǎng)和其他商品市場(chǎng)國(guó)際化的需要。

“在促進(jìn)國(guó)內(nèi)期貨及衍生市場(chǎng)對(duì)外開放及國(guó)際化的同時(shí)，域外管轄及跨境監(jiān)管合作與協(xié)調(diào)也有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的全覆蓋、精準(zhǔn)度，有效打擊各種非法交易或活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)及行業(yè)健康發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線?！辟R紹奇說(shuō)。

此外，賀紹奇還表示，草案中提到對(duì)期貨市場(chǎng)投資者進(jìn)行分類保護(hù)，以及將投資者保護(hù)獨(dú)立成章，也有利于增強(qiáng)投資者對(duì)期貨市場(chǎng)及行業(yè)的信心與信任。

安毅認(rèn)為，此次公布的期貨法草案是我國(guó)期貨市場(chǎng)長(zhǎng)期實(shí)踐和立法探討的結(jié)果，具有一定的歷史成熟性，因此必將推動(dòng)我國(guó)期貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛越。

“一方面，期貨法將加快推動(dòng)我國(guó)期貨市場(chǎng)由局部封閉型向國(guó)際開放型、由‘新興+轉(zhuǎn)軌’階段向‘創(chuàng)新+提升’階段、由數(shù)量型向質(zhì)量型，由行政式干預(yù)向法治化監(jiān)管的全方位轉(zhuǎn)型。另一方面，期貨法也將推動(dòng)我國(guó)期貨市場(chǎng)向更健康、更成熟的方向發(fā)展，使我國(guó)在國(guó)際商品、金融定價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)管理體系中具有良好的競(jìng)爭(zhēng)力?！卑惨阏f(shuō)。