各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，部?jī)?nèi)各單位，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處：

　　為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]33號(hào)），加快推進(jìn)財(cái)政部門(mén)依法行政依法理財(cái)，根據(jù)國(guó)發(fā)[2010]33號(hào)文件提出的基本要求及各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合財(cái)政部門(mén)實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

　　一、加快推進(jìn)依法行政依法理財(cái)?shù)闹匾跃o迫性、總體思路和目標(biāo)

　　1.加快推進(jìn)依法行政依法理財(cái)?shù)闹匾院途o迫性。加快推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，是財(cái)政部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證，是進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的重要措施，是進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平的基本要求。加快推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，不僅非常重要，而且十分緊迫。近年來(lái)，財(cái)政收支規(guī)模越來(lái)越大，公共財(cái)政涉及面越來(lái)越廣，社會(huì)各界對(duì)財(cái)政的監(jiān)督意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，財(cái)政的地位和作用越來(lái)越重要，財(cái)政工作的復(fù)雜性和艱巨性越來(lái)越突出，因此，廣大財(cái)政干部務(wù)必始終牢記“為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)”的宗旨，牢固樹(shù)立全局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念和責(zé)任觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)哪芰Γμ岣哓?cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的客觀需要。

　　2.加快推進(jìn)依法行政依法理財(cái)?shù)目傮w思路和目標(biāo)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，加快推進(jìn)依法行政依法理財(cái)?shù)目傮w思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，努力創(chuàng)新事關(guān)依法行政依法理財(cái)工作全局的體制機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政干部依法行政依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)和能力，健全財(cái)政法律制度體系，提升財(cái)政制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，保障財(cái)政職能更好發(fā)揮，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

　　按照上述總體思路，加快推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年左右努力，基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　（1）財(cái)政法律制度體系比較完善，級(jí)次有較大提升，制度建設(shè)質(zhì)量有顯著提高；

　　（2）財(cái)政決策更加科學(xué)民主，執(zhí)法行為更加嚴(yán)格、規(guī)范、公正和文明，法律制度執(zhí)行效力顯著增強(qiáng)；

　?。?）政務(wù)公開(kāi)力度進(jìn)一步加大，財(cái)政法律制度執(zhí)行監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，監(jiān)督效能切實(shí)增強(qiáng)；

　　（4）財(cái)政部門(mén)依法行政依法理財(cái)?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo)和保障更加有力，財(cái)政干部依法行政依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性、能力和水平進(jìn)一步提升。

　　二、進(jìn)一步健全財(cái)政法律制度體系

　　3.完善公共財(cái)政體制，健全預(yù)算管理制度。深化預(yù)算管理制度改革，建立統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系，規(guī)范預(yù)算編制行為，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，加快推進(jìn)預(yù)算法及其實(shí)施條例修訂和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算立法工作。進(jìn)一步研究、規(guī)范政府間財(cái)政分配關(guān)系，合理劃分各級(jí)政府財(cái)政支出責(zé)任，推進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理立法工作。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)。

　　4.完善國(guó)庫(kù)及國(guó)債管理制度。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，逐步提升國(guó)庫(kù)集中收付制度立法級(jí)次，建立健全國(guó)庫(kù)集中收付法律制度。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金賬戶管理，全面提高財(cái)政資金使用的安全性、有效性和規(guī)范性，研究修訂國(guó)家金庫(kù)條例，研究制訂財(cái)政資金支付條例。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)債管理，推進(jìn)國(guó)債市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮國(guó)債在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和財(cái)政管理中的重要作用，研究起草國(guó)債條例。

　　5.推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，完善政府采購(gòu)制度體系。全面落實(shí)政府采購(gòu)法的各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)出臺(tái)政府采購(gòu)法實(shí)施條例。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)相關(guān)制度，研究修訂政府采購(gòu)信息公告管理辦法、政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法以及政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，制定政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法。

　　6.推進(jìn)稅制改革，完善稅收制度。按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，健全稅制體系，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)。按成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)的原則，逐步將稅收暫行條例上升為法律。加快研究制定增值稅法及相關(guān)實(shí)施條例，適時(shí)出臺(tái)車(chē)船稅法實(shí)施條例。結(jié)合稅制改革，進(jìn)一步完善稅收立法。修訂完善稅收征收管理法。加快修訂資源稅暫行條例、房產(chǎn)稅暫行條例、印花稅暫行條例、城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例、船舶噸稅條例等稅收行政法規(guī)。研究制定環(huán)境稅法等財(cái)稅法律法規(guī)。

　　7.健全非稅收入管理制度，加強(qiáng)非稅收入管理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政收費(fèi)管理，積極研究推動(dòng)行政收費(fèi)法的立法工作。嚴(yán)格非稅收入管理，將所有非稅收入全部納入預(yù)算管理，逐步提升現(xiàn)行非稅收入管理制度法律級(jí)次。針對(duì)非稅收入的性質(zhì)和管理特點(diǎn)，積極研究制定有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)或者統(tǒng)一的非稅收入管理制度，逐步健全非稅收入管理法律制度體系。強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)監(jiān)督管理，從源頭上規(guī)范非稅收入征收行為，完善財(cái)政票據(jù)管理制度。

　　8.健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)預(yù)算制度改革和事業(yè)單位管理體制改革的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，及時(shí)修訂相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)則。進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，適時(shí)修訂基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，適時(shí)修訂企業(yè)財(cái)務(wù)通則，完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。

　　9.健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提升立法級(jí)次，推動(dòng)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例。研究建立健全金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，推動(dòng)制定金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例。加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，推動(dòng)制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。

　　10.完善會(huì)計(jì)管理制度體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)管理，適時(shí)修訂會(huì)計(jì)法；規(guī)范總會(huì)計(jì)師管理，研究修訂總會(huì)計(jì)師條例。逐步完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和與國(guó)際慣例協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度體系、內(nèi)部控制規(guī)范體系以及會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，并推進(jìn)全面、平穩(wěn)、有效實(shí)施。進(jìn)一步明確財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管職能，研究修訂會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法。

　　11.完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理制度，規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理。積極推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修訂和資產(chǎn)評(píng)估法制定工作，研究起草注冊(cè)會(huì)計(jì)師法實(shí)施條例。規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員管理，建立健全相關(guān)管理辦法。

　　12.完善財(cái)政監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。規(guī)范財(cái)政部門(mén)監(jiān)督行為，提高財(cái)政管理效率，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序，制定財(cái)政部門(mén)監(jiān)督辦法，逐步提升財(cái)政監(jiān)督法律級(jí)次。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督程序管理，進(jìn)一步完善日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督程序法律制度。積極推進(jìn)財(cái)政績(jī)效監(jiān)督，進(jìn)一步完善財(cái)政績(jī)效監(jiān)督管理制度。

　　三、進(jìn)一步提高財(cái)政法律制度建設(shè)質(zhì)量

　　13.建立健全財(cái)政立法管理制度，完善制定程序，提高立法技術(shù)。重視財(cái)政制度建設(shè)規(guī)劃的制定，提高制度建設(shè)的主動(dòng)性與可預(yù)見(jiàn)性。加強(qiáng)立法項(xiàng)目制定的調(diào)研、論證工作，有序擴(kuò)大財(cái)政立法工作的公眾參與程度，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等多種方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者、行政相對(duì)人代表和專(zhuān)家學(xué)者四結(jié)合，建立健全專(zhuān)家咨詢論證制度。探索建立財(cái)政立法項(xiàng)目成本效益分析制度。探索建立制度建設(shè)評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，提高財(cái)政法律制度建設(shè)質(zhì)量。

　　14.加強(qiáng)財(cái)政規(guī)范性文件制定管理。嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。財(cái)政規(guī)范性文件不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一的原則。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合上位法的規(guī)定，與其他現(xiàn)行有效規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審核、公布、清理、備案等管理程序。制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的重要的規(guī)范性文件以及涉及重大財(cái)政政策的規(guī)范性文件，要公開(kāi)征求意見(jiàn)，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定；未經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布實(shí)施。

　　15.加強(qiáng)規(guī)章和規(guī)范性文件的公開(kāi)和清理工作。完善財(cái)政規(guī)章及規(guī)范性文件的公布、公開(kāi)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地為社會(huì)公眾提供財(cái)政制度信息。堅(jiān)持立“新法”和改“舊法”并重。對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或廢止。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。

　　四、進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政法律制度執(zhí)行效力

　　16.明確財(cái)政重大決策范圍。涉及財(cái)政管理體制改革的重大措施，制定財(cái)政發(fā)展重大規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大財(cái)政政策及財(cái)政資金安排，重大國(guó)有資產(chǎn)處置等重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的決策程序作出決策。

　　17.規(guī)范財(cái)政重大決策程序。按照推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化的要求，逐步建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的財(cái)政重大決策程序。作出重大決策前，要廣泛聽(tīng)取、充分吸收各方面的意見(jiàn)，意見(jiàn)采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。要完善重大決策聽(tīng)證制度，擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，規(guī)范聽(tīng)證程序。聽(tīng)證參加人要有廣泛的代表性，聽(tīng)證意見(jiàn)要作為決策的重要參考。要建立完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制訂相應(yīng)的化解處置預(yù)案。重大決策事項(xiàng)應(yīng)交由財(cái)政法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法，不能提交會(huì)議討論、作出決策。

　　18.建立重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)要定期跟蹤決策的實(shí)施情況，通過(guò)多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展重大財(cái)政決策執(zhí)行效果的調(diào)查或檢查，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則追究責(zé)任。

　　19.規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步健全財(cái)政執(zhí)法主體資格制度，沒(méi)有取得執(zhí)法資格的人不得從事財(cái)政執(zhí)法工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，分解執(zhí)法權(quán)限，細(xì)化執(zhí)法流程和環(huán)節(jié)，建立健全執(zhí)法案件的審理審查決定制度和財(cái)政行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則制度，加強(qiáng)程序違法行為的監(jiān)督審查力度，著力改變重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象。建立健全執(zhí)法決定執(zhí)行保障制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，實(shí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，科學(xué)合理細(xì)化量化裁量權(quán)，避免執(zhí)法的隨意性。

　　20.推進(jìn)行政審批制度改革。繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府審核確認(rèn)的結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，公開(kāi)審批程序，積極推動(dòng)財(cái)政管理方式轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)非行政許可審批項(xiàng)目管理立法工作，進(jìn)一步明確非行政許可審批項(xiàng)目的概念、設(shè)立依據(jù)和審批程序。進(jìn)一步完善行政審批工作的各項(xiàng)配套制度和措施，加強(qiáng)行政審批管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，探索實(shí)施行政審批（許可）評(píng)價(jià)制度。

　　21.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。探索推行行政指導(dǎo)工作，建立完善行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效防范和控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持教育指導(dǎo)為先，全面推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。

　　五、進(jìn)一步提高財(cái)政法律制度執(zhí)行的監(jiān)督效能

　　22.積極推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)。按照政府信息公開(kāi)條例、《財(cái)政部政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)[2010]31號(hào)）等的要求，逐步加大預(yù)算公開(kāi)力度，重點(diǎn)公開(kāi)政府預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行以及轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容。政府所有公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況以及政府性基金收支預(yù)算和中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等情況，除涉密內(nèi)容外都要公開(kāi)透明。積極指導(dǎo)、推動(dòng)中央部門(mén)和地方預(yù)算公開(kāi)。妥善做好依申請(qǐng)公開(kāi)預(yù)算信息工作。財(cái)政部要積極推行財(cái)政政策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域，依法公開(kāi)辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，利用公共媒體、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄、電話咨詢等各種方式，實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目有關(guān)信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

　　23.建立健全財(cái)政法律制度執(zhí)行監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。圍繞財(cái)政中心工作，定期開(kāi)展對(duì)財(cái)政法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督制約，通過(guò)建立重大行政案件備案審查、執(zhí)法案卷評(píng)查、檢查結(jié)果通報(bào)等制度，全面監(jiān)督和評(píng)估財(cái)政法律制度執(zhí)行效力。適時(shí)分析財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)財(cái)政法律制度實(shí)施的效果、效益，分析財(cái)政法律制度本身及執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步完善的建議。科學(xué)設(shè)定財(cái)政部門(mén)財(cái)政法律制度執(zhí)行的考核指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)制度，規(guī)范制度執(zhí)行程序，明確制度執(zhí)行責(zé)任，將財(cái)政部門(mén)工作人員執(zhí)行財(cái)政法律制度情況作為年度考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部任用的重要指標(biāo)，提高財(cái)政法律制度的執(zhí)行力。

　　24.加強(qiáng)財(cái)政行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格依法履行行政復(fù)議職責(zé)和行政訴訟當(dāng)事人的義務(wù)。創(chuàng)新辦案機(jī)制，嚴(yán)格依法辦案，提高辦案質(zhì)量。進(jìn)一步完善財(cái)政行政復(fù)議和行政應(yīng)訴相關(guān)工作制度。加強(qiáng)行政復(fù)議信息化建設(shè)，提高工作效率。

　　25.嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。制定財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員行政問(wèn)責(zé)制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。對(duì)有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；因故意或重大過(guò)失造成損失的，要依法進(jìn)行追償。督促和約束財(cái)政部門(mén)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。

　　六、進(jìn)一步提高財(cái)政部門(mén)依法行政依法理財(cái)?shù)哪芰?

　　26.重視財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政依法理財(cái)意識(shí)與能力的培養(yǎng)。推進(jìn)建立財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政依法理財(cái)情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，將考查測(cè)試結(jié)果作為能否任職的重要依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律教育制度化、規(guī)范化，建立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政依法理財(cái)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨組中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律講座制度、法律知識(shí)年度考試制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度，將法律知識(shí)作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要注重提拔使用依法行政依法理財(cái)意識(shí)強(qiáng)、能力突出、在堅(jiān)持依法行政依法理財(cái)工作上作出實(shí)績(jī)的財(cái)政干部。

　　27.健全推進(jìn)依法行政依法理財(cái)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的推進(jìn)依法行政依法理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)議事協(xié)調(diào)工作制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法行政依法理財(cái)納入目標(biāo)考核體系、績(jī)效考評(píng)體系。上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)依法行政依法理財(cái)工作的督促指導(dǎo)和考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。

　　28.強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人作為依法行政依法理財(cái)?shù)谝回?zé)任人的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)、本機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)?shù)牡谝回?zé)任人。要把依法行政依法理財(cái)列入重要議事日程，把提高依法行政依法理財(cái)能力與水平作為加強(qiáng)財(cái)政管理的重要內(nèi)容，經(jīng)常研究本部門(mén)財(cái)政法制建設(shè)情況，部署財(cái)政法制工作任務(wù)，加強(qiáng)檢查督促，并定期向上級(jí)財(cái)政部門(mén)及本單位匯報(bào)依法行政依法理財(cái)工作情況。

　　29.加強(qiáng)財(cái)政法制機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政法制機(jī)構(gòu)是財(cái)政部門(mén)專(zhuān)司法制工作的機(jī)構(gòu)，財(cái)政法制隊(duì)伍是推進(jìn)依法行政依法理財(cái)工作的重要力量。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步厘清財(cái)政法制工作職責(zé)，充分發(fā)揮財(cái)政法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政依法理財(cái)工作中的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。要加強(qiáng)財(cái)政法制干部培訓(xùn)，建立一支懂財(cái)政、通法律、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬的高素質(zhì)人才隊(duì)伍?？h（市）級(jí)以上財(cái)政部門(mén)要設(shè)立與依法行政依法理財(cái)工作職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)的法制工作機(jī)構(gòu)，提供必要的人員配備與經(jīng)費(fèi)保障。要建立健全縣鄉(xiāng)依法行政依法理財(cái)?shù)母黜?xiàng)制度和機(jī)制，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財(cái)政在執(zhí)行財(cái)政政策、服務(wù)人民群眾中的窗口作用。

　　30.做好財(cái)政法制宣傳教育工作，營(yíng)造依法行政依法理財(cái)?shù)牧己蒙鐣?huì)氛圍。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要采取各種有效形式，不斷創(chuàng)新財(cái)政法制宣傳教育模式，精心組織財(cái)政法制宣傳教育活動(dòng)，特別要加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活和財(cái)政改革發(fā)展緊密相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育實(shí)效，營(yíng)造依法行政依法理財(cái)?shù)牧己蒙鐣?huì)氛圍。

財(cái)政部
二O一一年八月二十四日