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組織結(jié)構(gòu)(Organization structure)描述組織的框架體系。就像人類由骨骼確定體型一樣。
組織也是由結(jié)構(gòu)來決定其形狀。組織結(jié)構(gòu)可以被分解為三種成分:復(fù)雜性、正規(guī)化和集權(quán)化。復(fù)雜性(Complexity)指的是組織分化的程度。一個(gè)組織愈是進(jìn)行細(xì)致的勞動(dòng)分工,具有愈多的縱向等級層次,組織單位的地理分布愈是廣泛,則協(xié)調(diào)人員及其活動(dòng)就愈是困難。所以,我們使用復(fù)雜性這一詞匯。組織依靠規(guī)則和程序引導(dǎo)員工行為的程度就是正規(guī)化(Formalization)。有些組織僅以很少的這種規(guī)范準(zhǔn)則運(yùn)作,另一些組織,有些規(guī)模還很小,卻具有各種的規(guī)定指示員工可以做什么和不可以做什么。一個(gè)組織使用的規(guī)章條例越多,其組織結(jié)構(gòu)就越正規(guī)化。集權(quán)化(Centralization)考慮決策制定權(quán)力的分布。在一些組織中,決策是高度集中的,問題自下而上傳遞給高級經(jīng)理人員,由他們選擇合適的行動(dòng)方案。而另外一些組織,其決定制定權(quán)力則授予下層人員,這被稱作是分權(quán)化(Decentralization)。
管理人員在設(shè)立或變革一個(gè)組織的結(jié)構(gòu)時(shí),他們就是進(jìn)行組織設(shè)計(jì)(Organization desion)的工作,我們談?wù)摴芾碚咦鞒鲞@些結(jié)構(gòu)決策(比如,決定決策應(yīng)該在哪一層次做出或者需要有哪些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則讓員工去遵循),這時(shí),我們所指的正是組織設(shè)計(jì)。我們會詳細(xì)說明組織結(jié)構(gòu)的這三大部分是如何得到結(jié)合和匹配,以便創(chuàng)造出各式各樣的組織設(shè)計(jì)。
組織結(jié)構(gòu)的基本類型
組織結(jié)構(gòu)是為了便于管理,實(shí)現(xiàn)組織的宗旨和目標(biāo)。每個(gè)組織都要分設(shè)若干管理層次和管理機(jī)構(gòu),表明組織內(nèi)各部分的排列順序、空間位置、聚散狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間的相互關(guān)系。組織的部門劃分,亦稱部門化,是指按照一定的方式將相關(guān)的工作活動(dòng)加以細(xì)分和組合,形成若干易于管理的組織單位,如部、處、科、室、組或股等,這里統(tǒng)稱之為部門。
部門劃分可以有多種方式,從而形成不同的組織結(jié)構(gòu)。橫向部門劃分是建立組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。通過部門劃分可以將整個(gè)組織分為若干個(gè)小單位,使組織的各項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)到具體的承擔(dān)機(jī)構(gòu)上來。組織結(jié)構(gòu)是隨著生產(chǎn)力和社會的發(fā)展而不斷發(fā)展的。常見的組織結(jié)構(gòu)的類型有:直線制、直線職能制、事業(yè)部制、超事業(yè)部制、矩陣制結(jié)構(gòu)、多維立體組織結(jié)構(gòu)以及委員會制組織結(jié)構(gòu)等。
1.直線制組織結(jié)構(gòu)
直線制組織結(jié)構(gòu)是最早使用也是最為簡單的一種結(jié)構(gòu),是一種集權(quán)式的組織結(jié)構(gòu)形式,又稱軍隊(duì)式結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是:組織中各種職位是按垂直系統(tǒng)直線排列的,各級行政領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行統(tǒng)一指揮和管理職能,不設(shè)專門的職能機(jī)構(gòu),這種組織結(jié)構(gòu)設(shè)置簡單、權(quán)責(zé)分明、信息溝通方便,便于統(tǒng)一指揮,集中管理。
它的主要缺點(diǎn)是缺乏橫向的協(xié)調(diào)關(guān)系,沒有職能機(jī)構(gòu)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的助手,容易產(chǎn)生忙亂現(xiàn)象。所以,一旦企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,管理工作復(fù)雜化,領(lǐng)導(dǎo)者勢必因經(jīng)驗(yàn)、精力不及而顧此失彼,難以進(jìn)行有效的管理。這種組織構(gòu)只有在企業(yè)規(guī)模不大,職工人數(shù)不多,生產(chǎn)和管理工作都比較簡單的情況下才適用。
2.職能制組織結(jié)構(gòu)
職能型組織,亦稱“U型”組織。這是以工作方法和技能作為部門劃分的依據(jù)。現(xiàn)代企業(yè)中許多業(yè)務(wù)活動(dòng)都需要有專門的知識和能力。通過將專業(yè)技能緊密聯(lián)系的業(yè)務(wù)活動(dòng)歸類組織合到一個(gè)單位內(nèi)部,可以更有效地開發(fā)和使用技能,提高工作的效率。
職能型組織設(shè)計(jì)有利于最高管理者作出統(tǒng)一的決策。它通常在只有單一類型產(chǎn)品或少數(shù)幾類產(chǎn)品面臨相對穩(wěn)定的市場環(huán)境的企業(yè)中采用。
職能型組織設(shè)計(jì)的有利之處是:
1)職能部門任務(wù)專業(yè)化,這可以避免人力和物質(zhì)資源的重復(fù)配置。
2)便于發(fā)揮職能專長,這點(diǎn)對許多職能人員頗有激發(fā)力。
3)可以降低管理費(fèi)用,這主要來自于各項(xiàng)職能的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
職能型組織設(shè)計(jì)的主要不足是:
1)狹窄的職能眼光,不利于企業(yè)滿足迅速變化的顧客需要。
2)一部門難以理解另一部門的目標(biāo)和要求。
3)職能部門之間的協(xié)調(diào)性差。
4)不利于在管理隊(duì)伍中培養(yǎng)全面的管理人才,因?yàn)槊總€(gè)人都力圖向?qū)I(yè)的縱深方向發(fā)展自己。
職能制最早由泰羅指出,并曾在米德維爾鋼鐵公司以職能工長制的形式加以試行。但由于職能工長制妨礙了統(tǒng)一指揮的原則。以后未被推廣。
3.直線職能制組織結(jié)構(gòu)
直線職能制組織結(jié)構(gòu)是把軍隊(duì)式的直線制和泰羅的職能制結(jié)合起來形成的。這種組織的特點(diǎn)是,以直線為基礎(chǔ),在各級行政負(fù)責(zé)人之下設(shè)置相應(yīng)的職能部門,分別從事專業(yè)管理,作為該級領(lǐng)導(dǎo)者的參謀,實(shí)行主管統(tǒng)一指揮與職能部門參謀、指導(dǎo)相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)形式。
職能部門無權(quán)直接下達(dá)命令或進(jìn)行指揮,只起業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,各級行政領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行逐級負(fù)責(zé)。實(shí)行高度集權(quán)。這種管理組織形式,是在綜合了直線制和職能制的優(yōu)點(diǎn),摒棄其缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上形成的。因此,它既保持了直線制的集中統(tǒng)一指揮的優(yōu)點(diǎn),又吸取了職能制發(fā)揮專業(yè)管理的長處,從而提高了管理工作的效率。
直線職能制的產(chǎn)生使組織管理大大前進(jìn)了一步。所以,各國的組織中采用這種組織形式較為普遍,而且采用的時(shí)間也較長。我國目前大多數(shù)企業(yè),甚至機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等都采用直線職能制的結(jié)構(gòu)。
直線職能制在管理實(shí)踐中也有不足之處:
1)權(quán)力集中于最高管理層,下級缺乏必要的自主權(quán)。
2)各職能部門之間的橫向聯(lián)系較差,容易產(chǎn)生脫節(jié)與矛盾。
3)各參謀部門與指揮部門之間的目標(biāo)不統(tǒng)一,容易產(chǎn)生矛盾。
4)信息傳遞路線較長,反饋校慢,適應(yīng)環(huán)境變化較難,實(shí)際上是典型的"集權(quán)式"管理組織結(jié)構(gòu)。
4.事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)
事業(yè)部型組織,亦稱“M型”組織。它以生產(chǎn)目標(biāo)和結(jié)構(gòu)為基準(zhǔn)來進(jìn)行部門的劃分和組合。
企業(yè)部制是西方經(jīng)濟(jì)從自由資本主義過渡到壟斷資本主義以后,在企業(yè)規(guī)模大型化、企業(yè)經(jīng)營多樣化、市場競爭激烈化的條件下,出現(xiàn)的一種分權(quán)式的組織形式。事業(yè)部制的主要特點(diǎn)是“集中政策,分散經(jīng)營”,即在集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行分權(quán)管理。這種組織結(jié)構(gòu)形式,就是在總公司的領(lǐng)導(dǎo)下,按產(chǎn)品或地區(qū)分別設(shè)立若干事業(yè)部,每個(gè)事業(yè)部都是獨(dú)立核算單位,在經(jīng)營管理上擁有很大的自主權(quán)。總公司只保留預(yù)算,人事任免和重大問題的決策等權(quán)力,并運(yùn)用利潤等指導(dǎo)對事業(yè)部進(jìn)行控制。
比如,企業(yè)的具體部門劃分依據(jù)包括產(chǎn)品、地區(qū)、顧客或銷售渠道等。寶潔公司按產(chǎn)品類別來劃分事業(yè)部,麥當(dāng)勞公司則將自身劃分為幾大地理區(qū)域。另一些企業(yè),如銀行,則通常以顧客類型為依據(jù)來進(jìn)行部門劃分。按這些方式進(jìn)行部門設(shè)計(jì)的結(jié)果,就形成自我包容的半獨(dú)立性分部。在事業(yè)部型組織設(shè)計(jì)中,重要決策可以在較低的組織層次作出,因此,與職能型組織比較,它有利于以一種分權(quán)的方式來開展管理工作。事業(yè)部型組織一般適于在具有較復(fù)雜的產(chǎn)品類別或較廣泛的地區(qū)分布的企業(yè)中采用。
事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)是:提高了管理的靈活性和適應(yīng)性。由于各事業(yè)部單獨(dú)核算、自成體系,在生產(chǎn)經(jīng)營上具有較大的自主權(quán)。這樣既有利于調(diào)動(dòng)各事業(yè)部的積極性和主動(dòng)性,有利于培養(yǎng)和訓(xùn)練高級管理人才,又便于各事業(yè)部之間的開展競爭,從而有利于增強(qiáng)企業(yè)對環(huán)境條件變化的適應(yīng)能力。
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