計劃的性質(zhì)

來源: 編輯： 2009/09/22 15:01:11　　字體：大小

　　理解計劃的性質(zhì)和意義，有助于我們熟悉計劃概念的機理和動態(tài)性。根據(jù)孔茨和奧·唐奈爾（O'Donnel）的觀點，與理解計劃工作性質(zhì)有關(guān)的四個基本原則是：目的性、首位性、普通性和效率性。我們已經(jīng)提到計劃是實現(xiàn)目標(biāo)的方法手段。管理者所有其它的管理職能都是進行調(diào)配以實施計劃，并以此引導(dǎo)目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)我們制定工作計劃的時候，我們就確定了希望或必須達到的可選結(jié)果。

　　計劃的首要性原理涉及計劃的重要性，因為它在聯(lián)結(jié)其它所有的管理職能中處于中心地位。在控制職能中，我們將會認(rèn)識到如果沒有計劃，也就沒有控制。計劃是控制職能的先決條件。如果沒有一系列目標(biāo)以及為實現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的程序，我們?nèi)绾文芎饬抗ぷ骺冃?？組織職能、人事職能和指揮職能都與計劃職能相關(guān)聯(lián)。目標(biāo)確定后，我們需要知道為實現(xiàn)這個目標(biāo)需要多少人員，這些人應(yīng)具備的知識水平與技能熟練程度，以及工作報酬。這些都是人事職能的內(nèi)容。

　　在設(shè)置目標(biāo)和通過參與來實施目標(biāo)都涉及到指揮職能，諸如正確的領(lǐng)導(dǎo)、激勵和溝通。制定實施計劃的策略及計劃的真正執(zhí)行構(gòu)成了組織職能。因此，我們不難看出，所有這些職能都與計劃職能相關(guān)聯(lián)。計劃的普遍性原理表明計劃工作涉及到組織中的每一位經(jīng)理、主管人員及領(lǐng)班。通常有一種錯誤的理解，認(rèn)為只有高層管理者才從事計劃工作。其實并非如此，組織中的每一個人都從事計劃工作，只是程度不同而已，這主要取決于他們的職權(quán)。

　　在一個工業(yè)環(huán)境里，經(jīng)理可能制定總計劃、生產(chǎn)計劃、財務(wù)計劃、市場計劃、人事計劃以及發(fā)展計劃。如果采取的是一種由上到下的方法，那么計劃和目標(biāo)就被分解，組織中低層次人員制定子計劃和子目標(biāo)。如果采用的由下到上的方法，較低層次制定的子計劃與子目標(biāo)與上一層次的計劃與目標(biāo)相匯合，直到最后形成公司的總計劃與總目標(biāo)。

　　無論采取哪一種方法，我們都能看到，計劃能對組織中不同層次的管理者都具有重要的作用。效率性原理與控制職能有關(guān)，它用來衡量計劃目標(biāo)實現(xiàn)的程度。通常用成本/收益標(biāo)準(zhǔn)來衡量效率。僅僅是因為其它公司設(shè)置有這樣的目標(biāo)，結(jié)果也以高成本實現(xiàn)了該目標(biāo)，從效率性原理的觀點來看不能被認(rèn)為是有效率的。在設(shè)計一個能使群體中的個體組織在一起進行有效工作的這樣一個環(huán)境的過程中，管理者最重要的任務(wù)就是確保每個人都明白群體的宗旨和目標(biāo)，以及實現(xiàn)宗旨和目標(biāo)的方法。如果期望群體的努力有效，每個人都必須明白他應(yīng)該做什么。這就是計劃職能，它是所有的管理職能中最基本的職能。

責(zé)任編輯：文會計

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