山東青島審計發(fā)揮五種作用助推海洋文化名城建設(shè)
近年來,圍繞青島市“建設(shè)文化青島、打造文化強(qiáng)市”的目標(biāo)要求,青島市審計局在更廣視野、更高起點、更深層次上助推文化改革發(fā)展,有效融入現(xiàn)代海洋文化名城建設(shè)之中,凸顯五個作用。
一是在維護(hù)文化資金安全中發(fā)揮作用。圍繞財政投入、社會捐贈等不斷加大審計監(jiān)督力度,把維護(hù)文化資金、資產(chǎn)安全作為審計維護(hù)文化安全的重要任務(wù)。先后對文聯(lián)、科技局、報業(yè)集團(tuán)、文廣新局等7個部門和單位進(jìn)行了審計,促進(jìn)規(guī)范管理資金2.8億元;同時,助推清產(chǎn)核資和建章立制,并對無形資產(chǎn)的投資收益問題提出建議,防止文化資產(chǎn)流失。
二是在推動文化法治建設(shè)中發(fā)揮作用。將推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快教育事業(yè)發(fā)展、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)以及新聞宣傳、廣播影視、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)電信管理等方面的法律法規(guī)融入審計和審計調(diào)查之中,并結(jié)合部門行業(yè)特點予以重點關(guān)注。如在對文化市場管理及執(zhí)法情況進(jìn)行專項審計調(diào)查中,著眼于服務(wù)文化發(fā)展繁榮,懲處不文明、不道德行為及違法犯罪,利用日常審計工作中掌握的信息,綜合分析,及時提出審計意見和建議,更好地發(fā)揮法治對文化發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。
三是在優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮作用。一方面,圍繞公共文化設(shè)施建設(shè)開展跟蹤審計和決(結(jié))算審計,促進(jìn)提升文化基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)和社會效益,滿足社會公眾對文化的基本需求。先后開展了大劇院、太平山公園、世園會、體育中心等7個項目的審計,促進(jìn)規(guī)范管理資金4.7億元;另一方面,把維護(hù)文化市場秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)作為重要使命,加大對重大違法違規(guī)問題的查處力度,向有關(guān)部門移送處理事項2件。
四是在提高文化資源效益上發(fā)揮作用。堅持審計監(jiān)督促進(jìn)文化資源經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,把社會效益放在第一位。重點關(guān)注文化體育賽事,實現(xiàn)審計監(jiān)督關(guān)口前移,先后對該市承辦的雙星·蘇迪曼杯世界羽毛球混合團(tuán)體錦標(biāo)賽、克里伯環(huán)球帆船賽、2012國際極限帆船系列賽青島站、青島國際帆船周、首屆“中國管樂杯”等重大體育文化賽事的財務(wù)收支及贊助款物的管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督,在加強(qiáng)合同規(guī)范、資產(chǎn)管理、志愿服務(wù)、專用賬戶管理、資金預(yù)算管理等方面的20多條審計建議被采納,促進(jìn)提高該市承辦重大體育賽事能力,督促合理配置公共資源。
五是在深化文化體制改革中發(fā)揮作用。加強(qiáng)對文化經(jīng)濟(jì)政策及文化體制改革配套政策的研究,特別關(guān)注影響文化發(fā)展繁榮的重大問題。首先,關(guān)注文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制情況,如轉(zhuǎn)制單位發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理、對外投資等重大經(jīng)濟(jì)決策制定和執(zhí)行等情況,特別關(guān)注是否存在內(nèi)幕交易、利益輸送、商業(yè)賄賂等問題。其次,圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)國有及國有控股大型文化企業(yè)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度,重點關(guān)注報業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)保值增值和在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用情況。再次,開展文化體育產(chǎn)業(yè)審計調(diào)查,從理順賽事管理體制、建立健全賽事市場運作機(jī)制、提高資金使用效益等方面,提出有建設(shè)性的審計建議,得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示,促進(jìn)文化體育事業(yè)健康發(fā)展。
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