山東聊城審計五項舉措助力構建財政審計大格局
財政審計是國家審計的永恒主題,構建財政審計大格局是審計發(fā)展的內在要求,是深化財政審計的集中體現(xiàn)。新形勢下,審計機關應積極投身財政審計大格局的實踐工作。近年來,聊城市審計局按照構建財政審計大格局的要求,轉變思路、更新觀念、創(chuàng)新實踐,財政審計有了較大提升,取得了較好成效。
一、更新觀念,統(tǒng)一認識。思想是行動的先導。財政審計大格局的構建,必須統(tǒng)一思想認識,更新觀念。要樹立財政審計大格局理念,首先要樹立大財政審計理念,凡是涉及財政資金的收支都是財政審計的范疇,要求每個審計人員立足自身工作,著重從財政審計的整體性、完整性、宏觀性和全局性的角度考慮問題、分析問題和解決問題。
二、創(chuàng)新思路,大膽創(chuàng)新。近年來,認真總結了以往預算執(zhí)行審計以部門為依托的審計模式帶來的審計力量分散、審計重點不突出、審計效果不明顯,缺少創(chuàng)新等弊端的基礎上,集思廣益,確立了“突出主線、以線定點、以點擴面、整合資源、注重績效”的審計思路,將以往的審部門轉變?yōu)樯碣Y金和審部門結合起來,進一步突出重點資金的審計。“突出主線”就是突出預算執(zhí)行和資金流向這條主線,“以線定點”就是按照資金流向、資金分布和規(guī)模來確定要審計的重點資金,“以點擴面”就是確定好重點資金后,再將資金涉及的部門單位作為審計重點。“整合資源”就是在審計計劃的安排和審計力量的擺布上,實行全局或全市范圍一盤棋,結合各自的力量,統(tǒng)一安排審計項目和調度審計力量。“注重績效”就是對重點專項資金的績效情況進行重點關注,從經濟和社會兩個方面評價資金效益。在近年來的預算執(zhí)行審計,突出了板塊概念,即根據(jù)管理體制及資金管理方式等確定預算執(zhí)行板塊、稅收征管、宏觀經濟政策執(zhí)行、民生資金板塊、基礎設施和科技投入板塊、涉農資金板塊等不同的板塊資金進行審計。
三、深化內容,注重績效。根據(jù)審計思路,在審計內容上,在確保摸清家底的基礎上,按照有所為有所不為的原則,對審計內容進行了重新篩選。根據(jù)財政管理體制改革措施的不斷深化的形勢,在匯總歸納以往部門預算執(zhí)行審計查出問題的基礎上,確定實行了“一削弱、兩加強”的工作方針,一削弱就是削弱對部門預算執(zhí)行審計內容的安排和力量的投入,突出部門管理使用的重點專項資金的審計;兩加強就是加強預算編制情況以及財政資金使用效益情況的審計。即突出對財政部門這個預算執(zhí)行的龍頭單位的重點審計,重點審計綜合預算的編制和執(zhí)行、非稅收入征管、轉移支付資金的分配、集中收付改革的執(zhí)行、政府采購制度的實施等方面,重點揭示預算編制、批復不規(guī)范、預備費設置動支程序不完善、收入征收不到位、滯留閑置違規(guī)財政資金、違規(guī)改變資金用途等預算編制不科學、不規(guī)范和資金使用中存在效益不高等問題。將對部門的審計定義在配合印證財政資金分配效益的從屬地位,重點對專項資金從申請、到撥付、使用情況實行全過程的審計監(jiān)督,突出資金效益情況。在資金的確定上,突出政府關心、社會關注、資金量大、涉及面廣的重點資金。要求對專項資金審計要橫到邊、縱到底,一查到底,直至資金的最終使用端,回答好是什么、怎么樣、為什么、怎么辦,不少項目直接延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),并進村進戶進行調查,取得了較好的成效,較好的體現(xiàn)財政審計大格局的全面性。
四、整合資源、提高效率。構建財政審計大格局必須做到人力資源、信息資源的有機整合。一是內部整合。結合科室力量,打破業(yè)務科室界限,統(tǒng)一編組,充分發(fā)揮審計人員的主觀能動性。通過專業(yè)審計人員共同參與研究“同級審”總體方案,集中集體智慧;通過各審計組之間的數(shù)據(jù)、文件和信息的交流,實現(xiàn)信息資源的共享。二是上下整合。對上級審計機關統(tǒng)一組織的審計項目,做好與下級審計機關聯(lián)動,沿著財政資金的走向實現(xiàn)審計全覆蓋,確保審計項目實施的一致性。如在地稅審計中,我們將市縣參與地稅審計人員進行統(tǒng)一編組,由市局統(tǒng)一組織實施,確保了審計質量。
五、全程監(jiān)控、規(guī)范行為。為規(guī)范預算執(zhí)行審計,我們按照財政審計大格局的要求,在預算執(zhí)行審計中實行了六統(tǒng)一:即計劃統(tǒng)一、方案統(tǒng)一、實施時間統(tǒng)一、組織方式統(tǒng)一、處理標準統(tǒng)一、對外公告統(tǒng)一;在六統(tǒng)一的基礎上,進一步突出了預算執(zhí)行審計協(xié)調領導小組的作用,協(xié)調小組從研究制定審計總體方案、聽取審計組審前調查情況、集體審定審計實施方案、調度審計情況、研究審定審計報告、到督促審計決定落實,實行全過程的參與、指導和監(jiān)督,確保各審計組嚴格按照審計總體方案的要求實施,以達到預期的目標。協(xié)調小組根據(jù)審計進度及調度的情況,編發(fā)了預算執(zhí)行審計簡報,及時反饋審計情況,答復有關問題,統(tǒng)一審計口徑,有力的指導各審計組的審計實施。
初級會計職稱 | 指南 | 動態(tài) | 查分 | 試題 | 復習 | 資產評估師 | 指南 | 動態(tài) | 大綱 | 試題 | 復習 |
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注冊會計師 | 指南 | 動態(tài) | 查分 | 試題 | 復習 | 會計基礎知識 | 指南 | 動態(tài) | 政策 | 試題 | 復習 |
稅務師 | 指南 | 動態(tài) | 查分 | 大綱 | 復習 | ACCA考試 | 指南 | 動態(tài) | 政策 | 試題 | 復習 |