3月6日上午，十一屆全國人大三次會議黑龍江代表團舉行全體會議，繼續(xù)審議政府工作報告。代表團團長、省委書記、省人大常委會主任吉炳軒主持會議并發(fā)言。他說，要切實把握好宏觀經(jīng)濟政策，正確判斷經(jīng)濟形勢，立足基本國情，一心一意謀發(fā)展。要把糧食問題解決好，更加重農(nóng)、扶農(nóng)、幫農(nóng)、惠農(nóng)。要把基礎(chǔ)設(shè)施問題解決好，打牢發(fā)展的基礎(chǔ)。要把投資問題解決好，特別是給予黑龍江更多的政策支持和更大的資金投放，推動我省經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

　　吉炳軒說，溫家寶總理作了一個非常好的政府工作報告。分析了形勢，總結(jié)了工作，提出了任務(wù)，明確了要求，我們一定要認真貫徹落實。他說，正確判斷形勢是我們進行決策、做好工作的前提。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。改革開放三十年形成的強勁發(fā)展態(tài)勢，為我們戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，始終保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是面對國際金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來困難的嚴峻復雜形勢，黨中央、國務(wù)院堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，把擴大內(nèi)需作為應對國際金融危機沖擊的基本立足點，全面實施并不斷完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，有效遏止了經(jīng)濟增長明顯下滑的態(tài)勢，在全球率先實現(xiàn)了經(jīng)濟形勢總體回升向好。從黑龍江省來看，2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長11.1%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長。今年1月份我省經(jīng)濟運行繼續(xù)延續(xù)了上年企穩(wěn)回升勢頭�？梢哉f，中國經(jīng)濟發(fā)展的巨輪，航向正確，動力十足，正在乘風破浪，加速前進。但也要充分認識到，我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱，我們面臨的主要問題，仍然是發(fā)展不足、發(fā)展不夠，發(fā)展不平衡、發(fā)展不全面。我們必須立足于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情，和人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力這一基本矛盾，來做決策、辦事情，始終把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，真正做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　吉炳軒說，糧食問題始終是保障國計民生和發(fā)展的首要問題。應對金融危機，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先必須把糧食問題解決好，穩(wěn)定產(chǎn)量，穩(wěn)定價格，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定民心。抓好糧食這個基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源的生產(chǎn)和供應，對我們這個世界上人口最多的國家來說，至關(guān)重要。一定要確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。我省已明確提出，今年糧食總產(chǎn)要爭取達到900億斤以上，再用兩年時間爭取總產(chǎn)達到1000億斤。當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中突出的問題是農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)收入差距逐步拉大的問題。在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的宏觀政策把握上，我們應該更加重農(nóng)、扶農(nóng)、幫農(nóng)、惠農(nóng)。要進一步加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，進一步提高農(nóng)村金融服務(wù)的質(zhì)量和水平，下大力氣改善農(nóng)村民生。要通過扶農(nóng)、幫農(nóng)，使廣大種糧農(nóng)民獲得更多的收益，促進糧食生產(chǎn)長期穩(wěn)定發(fā)展。他表示，黑龍江在保障國家糧食安全上具有義不容辭的責任。去年，我們充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，深入挖掘內(nèi)部潛力，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，千億斤糧食產(chǎn)能工程實現(xiàn)了良好開局。今年，我們要在水利建設(shè)、大農(nóng)機建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上狠下功夫，啟動建設(shè)一批重大項目。希望國家能給予更多的支持，加快改變我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備不足的現(xiàn)狀，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保實現(xiàn)或超過既定糧食增產(chǎn)目標，為保障國家糧食安全做出更大的貢獻。

　　吉炳軒說，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐人流、物流、信息流高效便捷流動的基本要素，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基本條件。黑龍江發(fā)展經(jīng)濟，進行社會建設(shè)，必須首先解決好基礎(chǔ)設(shè)施問題，不論有沒有金融危機，都應該抓緊干，只有打牢基礎(chǔ)，完善條件，才能做到又好又快發(fā)展。要加強能源建設(shè)。利用好我們的資源條件，進一步加強能源建設(shè)，增強能源供給能力，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐，為確保國家能源安全做出貢獻。要加強水利建設(shè)。大興水利工程，做好以水興業(yè)這篇大文章，努力加快解決水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，切實提高水資源供給保障能力。要加強交通建設(shè)。繼續(xù)大力實施現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，用三到四年時間，徹底改變我省交通發(fā)展滯后的局面。要加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡最大可能加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，積極改善城鄉(xiāng)人民群眾的生產(chǎn)生活條件。他表示，經(jīng)濟社會發(fā)展沒有基本建設(shè)不行，這些事情辦不好，急功近利，發(fā)展的基礎(chǔ)就不牢靠。我們轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，應危機，保增長，都要把基礎(chǔ)打牢。在基本建設(shè)問題上必須始終保持清醒的頭腦，必須堅定不移，不受任何干擾。

　　吉炳軒說，要使經(jīng)濟高速、高效、高質(zhì)量發(fā)展，必須擴大投資規(guī)模，保證投資質(zhì)量，促進投資平衡。投資要注意處理好規(guī)模問題。無論從全國還是發(fā)達地區(qū)發(fā)展歷程看，黑龍江要擺脫長期發(fā)展緩慢的面貌，必須擴大投資規(guī)模。今年，我們要加大有利于長遠發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資，加大關(guān)乎國計民生的能源、交通、水利等重大工程項目投資，加大與人民生活密切相關(guān)的水、電、氣、暖等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　從黑龍江的情況看，國家目前的投資規(guī)模不宜減得太多，應保持一段時間，特別是保證在建項目順利實施，避免“半拉子工程”，以鞏固我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好的大好局面。要注意處理好質(zhì)量問題。近兩年來，我省在積極擴大投資規(guī)模的同時，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把投資的重點放在了有利于打基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生、管長遠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加大了工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、重大民生工程等領(lǐng)域的投資力度。

　　黑龍江作為一個后發(fā)達地區(qū)，應該做到既要保證一定的投資規(guī)模，更要高度重視投資質(zhì)量，把加大投資與促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來、統(tǒng)一起來。希望中央金融部門、宏觀經(jīng)濟管理部門從黑龍江的實際出發(fā)，來核定投資規(guī)模，項目擺放，支持黑龍江能順利發(fā)展起來。要注意處理好平衡問題。只有區(qū)域平衡發(fā)展，才能實現(xiàn)惠及全國人民的全面小康社會目標，才能達到真正的社會和諧。在投資的規(guī)模上、資金的安排上，應照顧一下后發(fā)達地區(qū)，不能越富越富，越窮越窮。特別是像黑龍江這樣長期以來為支援國家建設(shè)做出巨大貢獻的省份，國家應給予更多的關(guān)注。在投資規(guī)模上、產(chǎn)業(yè)布局上、項目擺放上給予更大支持，增強這些地區(qū)的發(fā)展后勁。希望能把我省確定的“八大經(jīng)濟區(qū)”中關(guān)系國家發(fā)展全局的規(guī)劃，上升到國家戰(zhàn)略，給予更多的政策支持和更大的資金投放，使我們在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上加快發(fā)展起來，盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。