“未來三年，政府將放寬對南城壟斷性行業(yè)的準入，根據(jù)基礎設施項目盈利程度，有針對性地采取特許經(jīng)營、公私合營、建設移交等方式，為加快南部地區(qū)發(fā)展提供所需資金。”北京市委常委、常務副市長吉林昨日向市人大提交的關于“加強南城建設，促進首都經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展”報告透露。

　　多元融資放寬準入

　　報告稱，北京市政府已經(jīng)開始積極探索政府支持下的市場化融資方式，為加快發(fā)展提供資金支持。

　　其中，政府將探索使用特定重點功能區(qū)未來三年土地收益等政府資金，加快城市南部各區(qū)投融資平臺的建設；根據(jù)公共事業(yè)項目公益性和市場化程度不同，采取多種投融資方式，吸納社會資金；對公益性較強的項目資金需求，通過國有資產(chǎn)重組等途徑，放大投融資能力；對有一定市場化程度項目的資金需求，考慮引進有行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、有實力的戰(zhàn)略合作伙伴。此外，上述放寬壟斷行業(yè)準入也是政府考慮的主要融資方式之一。

　　實際上，為了解決資金需求，市政府在資金扶持方面已向南部做了傾斜，市級財政向南部5區(qū)轉移支付力度加大，新增財力63億元，同時對房山、大興實行了土地出讓金全額返還，對崇文、宣武已累計返還78億元。

　　鼓勵社會資金進行建設

　　在多元融資的同時，報告認為還應大幅提升南部地區(qū)的“造血”機能。

　　市政府計劃加快南部地區(qū)商貿、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極支持社會資金在城市南部地區(qū)建大型商貿設施，增強南部地區(qū)的商業(yè)活力。充分發(fā)揮南部地區(qū)作為連接北京市和我國南方物流重要節(jié)點的輻射帶動作用，培育現(xiàn)代交易型物流等新業(yè)態(tài)，擴展第三方物流。

　　報告指出，要努力發(fā)展新業(yè)態(tài)、尋求新發(fā)展，使南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級步伐與本市城市化、現(xiàn)代化、市場化、國際化的發(fā)展趨勢相適應。重點支持一批帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目在城市南部地區(qū)實施，推動城市南部地區(qū)與城市北部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的相互結合與配套，實現(xiàn)結構調整、水平提升。

　　除了商貿、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府還將大力發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代高端服務業(yè)，促進城市南部地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與提升。

　　“支持一批高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)項目集聚發(fā)展。”吉林表示，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將作為城市南部地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進行培育，重點支持中藥、疫苗、生物制藥、醫(yī)療儀器、制藥設備等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實施重大項目帶動，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，打造服務北京、輻射全國的汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群。