雖然我國經(jīng)濟形勢總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的勢頭，但是作為拉動經(jīng)濟的三駕馬車中最難駕馭的部分，出口已連續(xù)8個月下降，上半年，月度進出口持續(xù)呈兩位數(shù)負(fù)增長。

　　面對外需急劇大幅萎縮的嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院高度重視，及時出臺了一系列保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策措施。“在穩(wěn)外需政策的作用下，盡管進出口還在下降，但我國在主要出口市場份額有所上升。”商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅說。

　　外部需求大幅下滑，外貿(mào)形勢危急

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年，我國進出口9461.2億美元，同比下降23.5%，其中出口5215.3億美元、進口4246億美元，分別下降21.8%和25.4%。

　　在這些數(shù)字的背后，是我國進出口持續(xù)8個月的低位運行。上半年，月度進出口持續(xù)呈兩位數(shù)負(fù)增長，但6月當(dāng)月出口和進口降幅均較上月有所減少，其中出口減少5個百分點，進口減少12個百分點。

　　與此同時，價格因素對進出口的影響日益明顯，6月份出口價格降幅已經(jīng)擴大到8.4%，進口價格降幅有所收窄，但仍達(dá)15%，這是導(dǎo)致進出口額下降的主要原因。

　　在這種情況下，我國在對外貿(mào)易中出現(xiàn)的巨大順差有所下降，上半年累計貿(mào)易順差969.3億美元，同比下降0.5%，與2007、2008年同期比較呈減少趨勢；上半年對歐盟、美國等主要貿(mào)易伙伴的順差分別減少34.7%和17.6%。

　　順差下降雖然顯示我國出口有所減緩，但它也意味著我國貿(mào)易平衡狀況有所改善。姚堅說，保持進出口貿(mào)易的平衡，將改善我國國際收支總體狀況，促進貨幣政策更好實施，也有利于平衡穩(wěn)健的貿(mào)易政策的實施。

　　各部門多管齊下，治標(biāo)同時治本

　　在黨中央、國務(wù)院的部署下，各個部門從財稅、金融、貿(mào)易便利化、促進轉(zhuǎn)型等多方面采取了一系列政策措施，以應(yīng)對金融危機、保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。

　　在2008年8月以來連續(xù)6次提高部分產(chǎn)品出口退稅率的基礎(chǔ)上，今年6月1日，我國進一步提高了部分農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品以及技術(shù)含量較高的鋼鐵和鋼鐵制品的出口退稅率，涉及2600個稅目。同時，我國增加中央外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模，重點支持企業(yè)開拓國際市場、培育出口品牌、建立自主營銷網(wǎng)絡(luò)等。

　　金融危機后外貿(mào)企業(yè)融資難度增大、出口風(fēng)險上升，為了解決企業(yè)有單不能接、不敢接的問題，我國加大財政支持力度，鼓勵信貸擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)貿(mào)易融資提供擔(dān)保；將出口退稅賬戶托管貸款額度從原則上不超過應(yīng)退稅額的70%提高到90%；落實擴大信保覆蓋面、降低保險費率政策，上半年短期險累計承保金額242億美元，同比增長31.5%。

　　在外需萎縮情況下，推進貿(mào)易便利化是穩(wěn)定外貿(mào)的重要手段。我國提高貨物通關(guān)和檢驗檢疫效率，減免農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗檢疫費和紡織服裝出口檢驗費用，將新列入法檢目錄或增補監(jiān)管條件的商品過渡期延長至今年底，并調(diào)整了出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查制度。

　　經(jīng)濟低迷時刻正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之時，我國抓住機遇，轉(zhuǎn)危為機，支持科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和汽車及零部件出口基地建設(shè)，著重扶持汽車、船舶、裝備制造、電子信息等行業(yè)出口，引導(dǎo)企業(yè)加快出口結(jié)構(gòu)調(diào)整；專項安排出口融資保險規(guī)模421億美元，重點支持國內(nèi)電力、通訊、鐵路、冶金、石化等行業(yè)成套設(shè)備出口。

　　扶持政策初顯成效，仍需謹(jǐn)慎應(yīng)對

　　在各地區(qū)、相關(guān)部門和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的共同努力下，我國應(yīng)對危機、穩(wěn)定外需的措施取得了積極成效。盡管目前我國出口還在下降，但在國際市場份額卻有所上升，前5個月在美、日、歐進口市場上的份額同比分別提高4.1、3.6和3個百分點。

　　在出口退稅率上調(diào)等政策支持下，我國勞動密集型商品的國際競爭力顯現(xiàn)，上半年服裝、箱包、鞋類和家具出口額分別下降8.5%、7.4%、4.3%和9.8%，遠(yuǎn)低于21.8%的整體出口降幅。

　　同時，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別下降21.2%和21.3%，好于總體出口情況。加工貿(mào)易進出口降幅逐步收窄，6月份出口下降15.6%，進口下降19.7%。外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，先進制造業(yè)吸收外資占比上升，房地產(chǎn)業(yè)吸收外資大幅下降。

　　值得注意的是，今年以來我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逆勢而上，一直呈現(xiàn)比較良好的勢頭。上半年服務(wù)外包企業(yè)承接國際服務(wù)外包合同執(zhí)行金額25.6億美元，同比增長32.5%，同時，服務(wù)外包企業(yè)新增從業(yè)人員29.7萬人，其中新增的大學(xué)畢業(yè)從業(yè)人員23.9萬人。

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟下滑的趨勢尚未見底，中國外貿(mào)發(fā)展仍然面臨外需低迷的嚴(yán)峻考驗，外需下降仍然是影響我國經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要因素之一。

　　“商務(wù)部將繼續(xù)會同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定外需的一系列政策措施，以保市場、保份額為目標(biāo)，為企業(yè)開拓國際市場提供服務(wù)。”姚堅說。