摘要：我國(guó)目前的就業(yè)環(huán)境存在：經(jīng)濟(jì)就業(yè)容量萎縮，強(qiáng)資本和弱人力，勞動(dòng)者缺乏分配話語權(quán)等突出問題，形成嚴(yán)重的就業(yè)瓶頸。良好的就業(yè)環(huán)境是公民謀生和國(guó)家發(fā)展的重要前提，是人口高峰期個(gè)人．家庭和民族發(fā)展的關(guān)鍵問題。人力資源時(shí)效性強(qiáng)，低質(zhì)賤價(jià)濫用人力資源，會(huì)錯(cuò)過勞動(dòng)者人生發(fā)展和民族發(fā)展機(jī)遇。為解決這些就業(yè)問題建議：開展競(jìng)技活動(dòng)。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)．勞動(dòng)激活教育，教育促進(jìn)就業(yè)，提高勞動(dòng)素質(zhì)；利用信息技術(shù)，疏通就業(yè)渠道，高效配置人力資源；發(fā)揮人力優(yōu)勢(shì)，互通國(guó)際有無，開拓國(guó)際就業(yè)門路．實(shí)現(xiàn)民族躍跳式發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)共贏。

　　就業(yè)問題的反思

　　就業(yè)是勞動(dòng)者主動(dòng)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分享生存、發(fā)展環(huán)境的過程。就業(yè)環(huán)境不佳，預(yù)期勞動(dòng)成果不確定，勞動(dòng)者就沒有長(zhǎng)期努力勞動(dòng)的動(dòng)機(jī)，在資本追求高額利潤(rùn)的誘導(dǎo)下，就會(huì)投機(jī)地追求短期物質(zhì)利益，居民幸福指數(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量都會(huì)降低。

　　良好的就業(yè)環(huán)境是公民謀生和國(guó)家發(fā)展的重要前提，是我國(guó)人口高峰期個(gè)人、家庭和民族發(fā)展的關(guān)鍵問題。土地改革、上山下鄉(xiāng)、企業(yè)改制和招工就業(yè)兩難等我國(guó)重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題都聚焦在就業(yè)上。

　　分析我國(guó)目前的就業(yè)問題，三方面壓力十分突出：

　　一、經(jīng)濟(jì)就業(yè)容量萎縮，就業(yè)政策沒有筑就良好的就業(yè)平臺(tái)。

　　上世紀(jì)80年代，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9．3％，就業(yè)增長(zhǎng)率為3．0％。到上世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10．4％，就業(yè)增長(zhǎng)率卻降為1．1％，經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)就業(yè)容量卻下降了2／3。

　　近年，各級(jí)政府出臺(tái)了大量促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，如政府購(gòu)買就業(yè)崗位、舉辦免費(fèi)招聘會(huì)、鼓勵(lì)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、救助就業(yè)特別網(wǎng)難人員等。這些政策在勞動(dòng)者失業(yè)后發(fā)揮了救助和撫慰作用?？墒?，沒能從源頭上擴(kuò)大就業(yè)容量，政府促進(jìn)就業(yè)政策就顯得呼聲高、效果弱•在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)中．單憑政策救助失業(yè)，對(duì)就業(yè)困難人員來說，只是杯水車薪。因此，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我國(guó)人口和勞動(dòng)力規(guī)模巨大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能理想地促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，人口高峰期失業(yè)規(guī)模過大，不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定．還會(huì)抑制人民生活水平的提高。

　　二、強(qiáng)資本弱人力局面．抑制人力資源對(duì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資本所有者與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，取得絕大部分經(jīng)濟(jì)成果。勞動(dòng)者作為經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體，政府和政策不加護(hù)持和保護(hù)，兩極分化會(huì)嚴(yán)重壓制人力資源對(duì)發(fā)展的推動(dòng)作用。高價(jià)醫(yī)藥帶來的生存壓力、高房?jī)r(jià)帶來的居住壓力、教育高消費(fèi)帶來的發(fā)展壓力，在侵吞發(fā)展帶給勞動(dòng)者應(yīng)有的生存發(fā)展權(quán)益。教育、住房的前憂，社保、醫(yī)療的后患，股市、房市的利誘．抑制勞動(dòng)者的就業(yè)動(dòng)機(jī)和創(chuàng)業(yè)念頭。

　　受資本利誘，經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者都追求短期財(cái)富最大化，而不是勞動(dòng)效能最大化，偏離人類理想的社會(huì)發(fā)展方向。人力資源只有幾十年時(shí)效，不及時(shí)發(fā)揮其推動(dòng)發(fā)展的能動(dòng)作用，會(huì)在勞動(dòng)者幾十年青壯年期消逝。據(jù)預(yù)測(cè)20l 5年中國(guó)勞動(dòng)人口將達(dá)到高峰，以后將逐年減少。世界上人口老齡化國(guó)家，人力資源已經(jīng)十分緊缺，我國(guó)眼前就已面臨招工難，等勞動(dòng)人口高峰過去，人力供給問題會(huì)更突出。

　　三、勞動(dòng)者缺乏分配話語權(quán)．大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)．形成“民工荒”。

　　我國(guó)遭遇的“民工荒”，波及珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海灣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，連中西部民工輸出大省也出現(xiàn)招工難問題。。民工荒”成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源瓶頸。

　　勞動(dòng)者無收入分配保障無話語權(quán)，是“民工荒”的主要原因。前些年，我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展地區(qū)的不少企業(yè)，十多年每月平均工資增幅不到100元，一直在600-1000元之間徘徊，不少行業(yè)工作時(shí)間超出勞動(dòng)法規(guī)定，工資卻大大低于民工心理底線，不簽勞動(dòng)合同，勞動(dòng)環(huán)境惡劣，企業(yè)欠薪嚴(yán)重，缺乏基本社會(huì)保障等諸多因素導(dǎo)致大量民工返鄉(xiāng)，形成“民工荒”。

　　就業(yè)前景設(shè)想 如何從源頭上保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益、加大促進(jìn)就業(yè)的動(dòng)力，是我國(guó)突破就業(yè)瓶頸，打造人力資源強(qiáng)國(guó)的重大舉措。

　　(一)開展競(jìng)技活動(dòng)，提高就業(yè)質(zhì)量。

　　勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)雖然可以擴(kuò)大就業(yè)容量，但粗放的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，刀耕火種、低質(zhì)賤價(jià)，會(huì)浪費(fèi)本已貧乏的物質(zhì)資源，低技能、低工資，低效使用人力資源，導(dǎo)致低質(zhì)產(chǎn)品傾銷和“民工荒”，嚴(yán)重削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。智能密集型產(chǎn)業(yè)既能提高經(jīng)濟(jì)效益又能提高就業(yè)質(zhì)量。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跳躍式發(fā)展的捷徑。

　　發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，首先要引導(dǎo)公民如重視教育一樣，崇尚創(chuàng)造。政府在收入分配政策和社會(huì)地位確定制機(jī)上，倡導(dǎo)家庭、學(xué)校和企業(yè)培養(yǎng)勞動(dòng)能手和科技人才，激勵(lì)勞動(dòng)者競(jìng)相提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。加大政府財(cái)政和社會(huì)資金投入，如舉行奧林匹克行動(dòng)一樣，舉行發(fā)明創(chuàng)造和勞動(dòng)技能競(jìng)賽活動(dòng)，開展全國(guó)大規(guī)模、民眾齊呼應(yīng)的勞動(dòng)技能比武、發(fā)明創(chuàng)新評(píng)級(jí)等智能推廣活動(dòng)。通過提高勞動(dòng)技能增強(qiáng)就業(yè)能力．通過深化就業(yè)層次提高就業(yè)質(zhì)量和勞動(dòng)收入，提升我國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)深度就業(yè)、高質(zhì)生產(chǎn)和高效經(jīng)濟(jì)之間的良性循環(huán)。

　　(二)勞動(dòng)激活教育，提高勞動(dòng)素質(zhì)。

　　我國(guó)建設(shè)資金短缺，人均物質(zhì)資源少，人力資源潛力巨大。我國(guó)原來以低廉的勞動(dòng)技術(shù)、高昂的物質(zhì)代價(jià)支撐的粗放型經(jīng)濟(jì)，帶來技術(shù)停滯、資源浪費(fèi)、劣質(zhì)產(chǎn)品傾銷等負(fù)面效應(yīng)。只有揚(yáng)長(zhǎng)避短，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，變?nèi)丝趬毫閯?dòng)力，才能持續(xù)良性地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　提高勞動(dòng)者的就業(yè)技能，要改革應(yīng)試教育體制、消除教育壟斷和教育高消費(fèi)。打破從學(xué)校走向?qū)W校的經(jīng)院式師資供應(yīng)管道，從勞動(dòng)實(shí)踐第一線選拔教師．建立全國(guó)鏈鎖的學(xué)校推廣勞動(dòng)技能，快速普及勞動(dòng)技能和發(fā)明創(chuàng)新，勞動(dòng)技能密切結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐。以科技的實(shí)踐性、競(jìng)技性提高教育效果，以勞動(dòng)技能和勞動(dòng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)勞動(dòng)者的社會(huì)地位和人生價(jià)值．形成群眾自發(fā)自愿樂于接受教育的社會(huì)風(fēng)尚。以勞動(dòng)激活教育，以教育促進(jìn)就業(yè)，提高全民勞動(dòng)素質(zhì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)品質(zhì)。

　　(三)利用信息技術(shù)，高效配置人力資源。

　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不再取決于企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從物質(zhì)資源競(jìng)爭(zhēng)向人力資源競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

　　因此，疏通就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量，加緊建立壘社會(huì)實(shí)時(shí)互動(dòng)的人力資源匹配、計(jì)量、評(píng)價(jià)和公示體制，利用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立全國(guó)性和地區(qū)性人力資源信息中心，健全人力資源信息網(wǎng)絡(luò)．做到人力與資本、投資與收益之間的信息對(duì)稱。打破時(shí)空制限，用網(wǎng)站、電視或短信等形式發(fā)布招聘求職信息-政府．求職者、用工企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過信息網(wǎng)絡(luò)．高教收集、分析和使用人力市場(chǎng)信息-降低招聘、就業(yè)成本．高效配置人力資源。

　　(四)開拓國(guó)際就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)躍跳式發(fā)展。

　　以往數(shù)十年，我國(guó)已經(jīng)為目前勞動(dòng)人口高峰的到來付出了巨大的生養(yǎng)、教育成本。人力資源時(shí)效性強(qiáng)．低質(zhì)賤價(jià)濫用人力資源，會(huì)錯(cuò)過勞動(dòng)者人生發(fā)展和民族發(fā)展機(jī)遇。人力資源流動(dòng)性大，如果以配置物質(zhì)資源的市場(chǎng)模式配制人力資源，也會(huì)出現(xiàn)人以稀為貴的現(xiàn)象，過剩的人力資源如過剩的農(nóng)副產(chǎn)品一樣，在市場(chǎng)中成為垃圾資源和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。國(guó)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，面臨老年化，人口增長(zhǎng)慢，人力需求多，就業(yè)空間大。發(fā)揮人口優(yōu)勢(shì)，與國(guó)際互通有無，拓展國(guó)際就業(yè)空間。引導(dǎo)和激勵(lì)我國(guó)勞動(dòng)者到境外就業(yè)．學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，能整體提高我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)素質(zhì)、加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)接軌世界先進(jìn)發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)共贏。

　　近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上。美國(guó)西部鐵路、東南亞和非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都留下中國(guó)勞動(dòng)者澡澡的腳印；目前，我國(guó)向境外輸出普通勞務(wù)，也是我國(guó)勞動(dòng)者一條不錯(cuò)的就業(yè)出路。開拓國(guó)際就業(yè)渠道．針對(duì)國(guó)際勞務(wù)和技術(shù)需求，加強(qiáng)出國(guó)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，向國(guó)際提供技能人才，加強(qiáng)國(guó)際文化和技術(shù)交流，是從民生層面接軌世界經(jīng)濟(jì)，加快民族跨躍式發(fā)展的重大舉措。