摘要：3G是英文3rdGeneration的縮寫，指第三代移動通信技術(shù)。相對第一代模擬制式手機(jī)(1G)和第二代GSM、TDMA等數(shù)字手機(jī)(2G)，第三代手機(jī)一般地講，是指將無線通信與國際互聯(lián)網(wǎng)等多媒體通信結(jié)合的新一代移動通信系統(tǒng)。

　　2008年5月24日，三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，正式宣布我國六大電信運(yùn)營商將整合為三家。工業(yè)和信息化部2009年1月7日宣布，批準(zhǔn)中國移動通信集團(tuán)公司增加基于TD—SCDMA技術(shù)制式的第三代移動通信(3G)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，中國電信集團(tuán)公司增加基于CDMA2000技術(shù)制式的3G業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司增加基于WCDMA技術(shù)制式的3G業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。三大電信運(yùn)營商迫切需要建設(shè)一張3G網(wǎng)絡(luò)，盡早獲取客戶，搶占市場份額是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展初期的重要任務(wù)。本文從保證建網(wǎng)的速度角度出發(fā)，闡述了3G基礎(chǔ)理論制定一個科學(xué)合理的計劃，組建一個高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，通過例會和公告制度等方法來保證3G網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，同時注意項(xiàng)目推進(jìn)過程中的風(fēng)險管理。

　　1 3G技術(shù)概況

　　3G能夠處理圖像、音樂、視頻流等多種媒體形式，提供包括網(wǎng)頁瀏覽、電話會議、電子商務(wù)等多種信息服務(wù)。為了提供這種服務(wù)，無線網(wǎng)絡(luò)必須能夠支持不同的數(shù)據(jù)傳輸速度，也就是說在室內(nèi)、室外和行車的環(huán)境中能夠分別支持至少2Mbps(兆字節(jié)／每秒)、384kbps(千字節(jié)／每秒)以及144kbps的傳輸速度。

　　2 3G業(yè)務(wù)的國內(nèi)外環(huán)境

　　根據(jù)工信部電信研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2008年6月，全球WCDMA用戶累計達(dá)到2.53億戶，其中包括4300萬HSDPA用戶；CDMA2000 lxEV—DO累計用戶達(dá)到1億戶。2008年上半年，新增7400萬WCDMA用戶，2900萬CDMA 1X用戶，1280萬CDMA 1xEV—DO用戶。種種數(shù)據(jù)表明，全球3G的商用已進(jìn)入加速發(fā)展時期。

　　目前中國電信3G 189號段在全國高調(diào)放號，并推出首個移動品牌“CDMA天翼”以及各業(yè)務(wù)捆綁新套餐，中國移動的“G3”業(yè)務(wù)品牌也正緊鑼密鼓的展開。隨著各項(xiàng)整合的推進(jìn)，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大巨頭全業(yè)務(wù)運(yùn)營時代已經(jīng)開啟，各個運(yùn)營商開始向競爭對手領(lǐng)域滲透。三大電信運(yùn)營商均表示，將全力做好有關(guān)投資與建設(shè)工作，為拉動國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　3 3G技術(shù)發(fā)展與政策監(jiān)管

　　為使三大電信運(yùn)營商運(yùn)營商進(jìn)行公平競爭，3G發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃是一項(xiàng)國家任務(wù)，必須從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的需要和國際經(jīng)濟(jì)競爭的角度審視3G發(fā)展問題。在全球化競爭時代，我國必須對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD予以重點(diǎn)政策傾斜，加快推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化和商用化進(jìn)程。國務(wù)院國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿認(rèn)為，目前亟須加快制定戰(zhàn)略指導(dǎo)體系和政策支持體系。呼吁在三個層面加大扶持力度：首先，應(yīng)加大對大唐及其他相關(guān)公司的研發(fā)資金投入，建立長效投入機(jī)制；第二，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對運(yùn)營商的貸款力度；第三，對相關(guān)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

　　4 3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)策略

　　要建立一個覆蓋全國的3G網(wǎng)絡(luò)，所需資金龐大，須預(yù)先進(jìn)行測算、規(guī)劃資金來源，保證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利進(jìn)行。根據(jù)中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，中國移動承建TD網(wǎng)絡(luò)需要在國內(nèi)大規(guī)模的建設(shè)基站購進(jìn)設(shè)備和終端需要2000億的資金，中國聯(lián)通建設(shè)WCDMA網(wǎng)絡(luò)也需要2000億的資金，目前來看，中國電信從現(xiàn)有的CDMA網(wǎng)絡(luò)上升級為CD—MA2000的網(wǎng)絡(luò)所需的費(fèi)用最好。因?yàn)橥ㄟ^軟件升級就行，但就是這樣加上建設(shè)基站等后期建網(wǎng)的費(fèi)用至少也需要500億元。再考慮，在國內(nèi)建三張3G網(wǎng)絡(luò)對運(yùn)營商來說，面臨著資金和基站選址等多方面的問題，初步估計如果在全國建設(shè)3張3G網(wǎng)絡(luò)，將耗費(fèi)4500億元。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)市場發(fā)展的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，可以根據(jù)數(shù)學(xué)幾何學(xué)的通用原理，先建點(diǎn)，由點(diǎn)構(gòu)成線，再由線構(gòu)成面，最終達(dá)到由點(diǎn)到線再到面的規(guī)劃和組網(wǎng)，也就是先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)，然后逐漸擴(kuò)大覆蓋范圍向中型城市推廣-最后在技術(shù)條件和市場環(huán)境成熟的情況下進(jìn)行全國推廣。如意大利H3G公司經(jīng)營3G業(yè)務(wù)比較早。用戶發(fā)展迅速，其原因在于公司3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的良好經(jīng)驗(yàn)，如網(wǎng)絡(luò)覆蓋良好、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成比較完善、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)流程和職責(zé)分工明確、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化合理有效等。H3G公司3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)有助于中國運(yùn)營商發(fā)展3G。

　　中國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，各地區(qū)對3G的需求也是大不一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)用戶對數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)要求相對迫切，內(nèi)陸城市僅對語音業(yè)務(wù)有需求，三大電信運(yùn)營商應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取不同的網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)：如在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，對地、市、縣、發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要鐵路、公路干線、旅游景點(diǎn)實(shí)行全面覆蓋；在經(jīng)濟(jì)中等水平內(nèi)陸地區(qū)，主要覆蓋地區(qū)、市、縣和鎮(zhèn)政府駐地，兼顧重要鐵路、公路干線、旅游景點(diǎn)等地區(qū)；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則主要覆蓋重點(diǎn)地市，通過3G與2G混合組網(wǎng)的形式，推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級。

　　5 3G網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制

　　一般來說，3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過程中，無線接入網(wǎng)絡(luò)工程量則大于80％，占投資的70％左右。3G牌照發(fā)放之后，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的時間取決于無線接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)度。資金的供給及時與否也是影響3G建設(shè)速度的重要條件。每一個企業(yè)的資源都是有限的，節(jié)能增效是三大電信運(yùn)營商所追求的，面對未來的3G網(wǎng)絡(luò)，我國很可能會面臨一個三網(wǎng)同建的階段，自有的資金實(shí)力差距和資產(chǎn)的負(fù)債狀況都會成為能否有效吸引投資的重要指標(biāo)，并會直接影響各大運(yùn)營商3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度。建網(wǎng)速度與獲得的收益是成正比關(guān)系的，也就是說快速建網(wǎng)幫助運(yùn)營商贏得時間，建網(wǎng)速度直接影響3G運(yùn)營商的收益。

　　5、1 組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

　　3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的成功與否很大程度上取決于一個重要人物項(xiàng)目經(jīng)理以及其組建的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)組建處于團(tuán)隊(duì)的形成階段，在這個階段中，團(tuán)隊(duì)成員一般而言會有一個積極的心態(tài)，急于施展身手。開展工作。另一方面，團(tuán)隊(duì)成員對未來的工作應(yīng)如何進(jìn)展還不明確，團(tuán)隊(duì)規(guī)范尚未建立，團(tuán)隊(duì)成員不了解自己的職責(zé)及其他成員的角色，成員的相互關(guān)系還很模糊，成員心中充滿疑問。

　　5、2 挑選有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的設(shè)備商

　　挑選有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的設(shè)備商來保證建網(wǎng)的進(jìn)度，由于3G通信無線網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性，尤其是無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的復(fù)雜性，運(yùn)營商在選擇3G供貨商時，需要挑選有豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)備商來建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)高速優(yōu)質(zhì)的建設(shè)。隨著3G增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，全國各地通信公司的“互聯(lián)星空”應(yīng)用服務(wù)平臺吸納了大量開展各類增值業(yè)務(wù)的3G服務(wù)商。但由于業(yè)務(wù)量和交易量的逐年上升，部分通信公司遇到了原先散落于互聯(lián)星空頁面的各家資源各自為戰(zhàn)，無法進(jìn)行有效整合，形成統(tǒng)一的運(yùn)營體系的問題，嚴(yán)重影響了電信整體資源優(yōu)勢及增值業(yè)務(wù)的推動發(fā)展。在挑選3G系統(tǒng)供應(yīng)商時，應(yīng)對供應(yīng)商進(jìn)行綜合評估。以系統(tǒng)性能特征、供應(yīng)商實(shí)力、技術(shù)平臺、服務(wù)、價格、成功案例等因素為評價依據(jù)。選定最合適的供應(yīng)商，進(jìn)入下一步的合同條款確認(rèn)談判。只有好的解決方案和優(yōu)秀的供應(yīng)商，才可以保證3G系統(tǒng)健康快速的發(fā)展，為企業(yè)贏得先機(jī)。

　　5、3 聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方工程監(jiān)理

　　聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方工程監(jiān)理可以幫助甲方整合與提升工程組的綜合作戰(zhàn)能力，監(jiān)理工作要取得良好的效果，建立完善有效的質(zhì)保體系是基本條件。對于承包人，要把其自檢質(zhì)保體系作為初期質(zhì)量檢查的重要內(nèi)容，要求有組織、有人員、有設(shè)備、有職責(zé)、有檢查考核，項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人。對存在問題提出處理要求和建議，較好地指導(dǎo)工程順利進(jìn)展。

　　6 3G網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目風(fēng)險控制

　　6、1 企業(yè)制度創(chuàng)新和建立風(fēng)險控制秩序

　　企業(yè)的管理制度和組織形式的合理性是風(fēng)險控制的基礎(chǔ)，通信企業(yè)必須建立靈活務(wù)實(shí)的制度形式。一般而言，風(fēng)險的發(fā)生除了不可抗力之外，主要原因就是企業(yè)制度不健全和工作秩序混亂造成的。表現(xiàn)在管理出現(xiàn)盲區(qū)，決策得不到執(zhí)行，權(quán)力交叉，工作推諉，責(zé)任不明，秩序混亂。因此，有必要在電信運(yùn)營商的組織形式和管理制度上進(jìn)行適合本企業(yè)的創(chuàng)新，以提高通信業(yè)務(wù)的活力；同時，建立明晰和井然的工作秩序和流程，使決策得以順利、有效地實(shí)施。適用的組織形式應(yīng)以矩陣式項(xiàng)目經(jīng)理制為主體，設(shè)立相應(yīng)的3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)風(fēng)險管理部門，但管理跨度和管理層次不宜太多，應(yīng)與3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。此外，建立內(nèi)部風(fēng)險保護(hù)基金，以降低承包商運(yùn)營風(fēng)險，提高總體收益。

　　6、2 在組織上建立以風(fēng)險部門和風(fēng)險經(jīng)理為主體的監(jiān)督機(jī)制

　　在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施營建過程中建立風(fēng)險部門，并設(shè)立風(fēng)險經(jīng)理。其作用是對項(xiàng)目的潛在風(fēng)險進(jìn)行分析、控制和監(jiān)督，并制定相應(yīng)的對策方案，為決策者提供決策依據(jù)。風(fēng)險經(jīng)理直接對承包商負(fù)責(zé)。另外風(fēng)險經(jīng)理的工作可以延展到3G建設(shè)的整個過程。階段性風(fēng)險管理是針對3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的前期經(jīng)營招標(biāo)、中期實(shí)施、后期總結(jié)和處理三個階段，進(jìn)行的有效控制和根據(jù)相應(yīng)風(fēng)險決策而實(shí)行的動態(tài)前瞻式管理。它主要利用風(fēng)險的“鞭梢效應(yīng)”對風(fēng)險的“遷移性”進(jìn)行反饋式動態(tài)規(guī)劃控制。

　　6、3 明確風(fēng)險責(zé)任主體。加強(qiáng)目標(biāo)管理

　　風(fēng)險管理的關(guān)鍵點(diǎn)，在于確立風(fēng)險責(zé)任主體及相關(guān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。有了明確的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，工作的廣度、寬度和深度就一目了然，易于監(jiān)督和管理。首先，對3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定崗、定責(zé)，即確定崗位的數(shù)量及相應(yīng)的任務(wù)和責(zé)任，但崗位和責(zé)任的確定又是靈活的，根據(jù)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展或需要相應(yīng)的變化，使責(zé)任人明確工作的內(nèi)容、性質(zhì)、方法、期限、應(yīng)變策略、檢查人和向誰負(fù)責(zé)等事項(xiàng)。

　　3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目管理的四大重要控制目標(biāo)有進(jìn)度控制、風(fēng)險控制、成本控制和質(zhì)量控制。這四個管理目標(biāo)相互依存、相互制約、相輔相成。目前中國通信行業(yè)正處在3G技術(shù)推廣和發(fā)展的前夜，為打破現(xiàn)有的競爭格局，爭取最大的利潤，三大電信運(yùn)營商正在積極努力。電信運(yùn)營商作為3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的所有者和投資方，會將3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為3G技術(shù)實(shí)施和業(yè)務(wù)發(fā)展的第一步，因此對3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化的管理是非常重要的。愿3G通信技術(shù)能夠在我國更好更快的發(fā)展。