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國家發(fā)改委的內部輪崗有點不尋常,其中“虛”“實”結合,“虛”“實”雙向輪崗的原則就令人們“眼前一亮”。
何謂“虛”?何謂“實”?國家發(fā)改委有關人士這樣稱,所謂“虛”部門是指如規(guī)劃司、綜合司、經濟體制改革司等機構;而所謂“實”部門如財政金融司、就業(yè)分配司等。(見《21世紀經濟報道》2006年6月19日消息)
何謂“虛實結合”?用他們的話說是,“虛”部門司局長調任“實”的司局長,而“實”司局長反之。而今,他們就有多位司局長實現(xiàn)了“虛實結合”與交流。
本來,一個具有前瞻性的政府機關,既需要審批性的權力機關,也需要調研性的參謀咨詢機關,在錯綜復雜的社會環(huán)境中相得益彰,形成互補合力才能真正發(fā)揮政府整體職能作用。因此,政府機關無論干什么工作,都必不可缺。但在實際生活中,為何一些人們對政府機關部門有“實”與“虛”之分呢?
刻意對政府機關重“實”避“虛”,根子在權力觀歪曲使然。而今,在一些人們心目中,“有權好辦事,無權難說話”成了潛規(guī)則。為弄到所謂“實權”,一些人們不惜使用種種手段去鉆營,那怕這個“實權”是科長、副處長、處長職務。而在鉆營“實權”的背后,往往是“貓膩”作祟。報載,貴州省國土資源地勘處處長李某利用負責審批探礦權、地勘資質檢查的職務便利,先后10多次收受賄賂22萬元,被貴陽市中級人民法院一審以受賄罪判處被告人有期徒刑4年。(見新華社2006年4月28日電)再看前些天被判處有期徒刑14年的安徽省宿州市委組織部副部長楊某竟先后228次受賄金額達96.8萬元。(見新華社2006年6月8日電)人們對此就有同感:李某與楊某盡管都是黨政機關的內設處長或副部長,卻是名副其實的“實權派”,一個是操持探礦地勘資源生殺大權的省級國土部門的處長,一個則是分管干部任免調配的副部長。在某些人心目中,這些都是機關里頭的“肥缺”。在私欲膨脹之下,這類“肥缺”崗位成了某些人們的“朝思暮想”。而一旦“肥缺”得手,以權謀私頃刻就會實現(xiàn),同時災難恐怕會襲向人民群眾,也會損害當?shù)攸h政機關在人民群眾中的威信。李某與楊某就是機關“實權派”蛻變的兩面鏡子。
其實,對某些“實權派”的“發(fā)跡”人們并不乏見,而由此引發(fā)的“污染”,各地人們也可感可觸。時下,在一個部門里頭,每當論工作分工,先看那個工作權力大,先看那項業(yè)務“有得撈”就成了某些人們的習慣思維,而千方百計避“虛”爭“實”則成了某些人的情結。因此,在一個機關里頭,實行“虛實交流”,就有利于平衡人們的心態(tài),更有利于人們發(fā)現(xiàn)弊病,醫(yī)治弊端。
時下,人們都注重內設機構改革,注重抓黨風廉政建設,這些對于端正機關官員的思想作風無疑是十分重要的,但是內設機構改革不能忽視對相關“實權派”的監(jiān)督,一旦放松了對“實權派”的監(jiān)督,就有可能重蹈李、楊等人的覆轍。因此,對內設機構官員適時實行“虛”“實”輪崗,也是防腐倡廉的一條路子。此外,內設機構的“虛”“實”雙向交流,也有利于調整人們的心態(tài),促進機關一體化,使毛主席倡導的“我們一切工作干部不論職位高低,都是人民勤務員,我們所做的一切,都是為人民服務”落到實處。然而,令人遺憾的是,對“虛”“實”輪崗的問題,一些負責官員似乎難以下手,理由曰:保持本部門工作有進展。其實不然。對那些“實權派”位置上的人們挪一挪位子,讓他們到“虛”的崗位呼吸新鮮空氣,對于其本人、對于整個機關不無裨益。
由此,筆者說,“虛”“實”輪崗不是虛晃一槍,似可大行其道。
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