[摘 要]目前，個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)已成為商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)的主要組成部分。然而，由于我國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展時(shí)間短、速度快，這一特點(diǎn)使其存在很大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的寶貴的經(jīng)驗(yàn)，分析我國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸具有代表性的風(fēng)險(xiǎn)的成因，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的措施，意義重大。

　　[關(guān)鍵詞] 個(gè)人消費(fèi)信貸 風(fēng)險(xiǎn) 防范 國(guó)際借鑒

　　一、我國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸發(fā)展現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)特征

　?。ㄒ唬┪覈?guó)個(gè)人消費(fèi)信貸的現(xiàn)狀1.增長(zhǎng)速度快；不同領(lǐng)域、不同地區(qū)間發(fā)展不平衡。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截止到2007年底，全部金融機(jī)構(gòu)人民幣消費(fèi)貸款余額已從1997年的172億元增加到3.3萬(wàn)億元，是1997年的191.86倍。10年來(lái)年均增長(zhǎng)90.86%.其中個(gè)人住房貸款余額2.7萬(wàn)億元，一是比2007年年初就增加7147億元，二是個(gè)人住房貸款占全部消費(fèi)貸款的82%.從業(yè)務(wù)分布來(lái)看，大部分業(yè)務(wù)主要集中在工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶。

　　2.個(gè)人消費(fèi)信貸方式比較單一。在個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)中最終消費(fèi)品作為抵押的消費(fèi)貸款方式占有比較大的比例，銀行信用卡消費(fèi)占比較低。

　　3.個(gè)人消費(fèi)信貸對(duì)總體經(jīng)濟(jì)的影響有限，發(fā)展?jié)摿Υ?。在?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)貸款占全部貸款的比例平均為30%-50%，其中，美國(guó)為70%，德國(guó)為60%，而我國(guó)截至到2007年末全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額27.8萬(wàn)億元，個(gè)人消費(fèi)貸款只有12%. 4.個(gè)人消費(fèi)信貸的進(jìn)度緩慢。目前我國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸品種比較少還不能滿(mǎn)足廣大消費(fèi)者對(duì)個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)不同層次的需要。盡管目前個(gè)人消費(fèi)信貸有所進(jìn)展，但仍不理想。

　　除此之外，傳統(tǒng)消費(fèi)觀(guān)念制約個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。在消費(fèi)觀(guān)念方面，幾千年的傳統(tǒng)文化，形成了中國(guó)百姓獨(dú)有的生活方式和理念，“量入為出”、“勤儉節(jié)約”，被譽(yù)為傳統(tǒng)美德。這與“花明天的錢(qián)圓今天的夢(mèng)”的消費(fèi)信貸意向存在錯(cuò)位。因此，能否引導(dǎo)人們突破傳統(tǒng)消費(fèi)理念的約束，是消費(fèi)信貸發(fā)展的關(guān)鍵。

　　（二）我國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)特征1.信息缺失。個(gè)人消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的一方面是由于信息缺失，當(dāng)信息只有借款人自己知道，而銀行并不知道。在這種情況下，銀行的借款風(fēng)險(xiǎn)加大。則銀行會(huì)相應(yīng)提高貸款利率，當(dāng)利率升高時(shí)，低風(fēng)險(xiǎn)的借款人不愿意借款，使得個(gè)人消費(fèi)信貸很難發(fā)展。

　　2.國(guó)家的消費(fèi)政策相對(duì)滯后。我國(guó)所提供的住房、汽車(chē)消費(fèi)的政策環(huán)境嚴(yán)重滯后。個(gè)人申請(qǐng)此類(lèi)貸款必須到有關(guān)部門(mén)辦理抵押評(píng)估登記手續(xù)，到公證部門(mén)辦理公證手續(xù)，并且還需交納各種頒證費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等等。其手續(xù)繁雜、費(fèi)稅力度過(guò)大，勢(shì)必?fù)p傷消費(fèi)者的積極性。

　　3.個(gè)人消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理不夠完善。目前商業(yè)銀行缺乏對(duì)貸款前進(jìn)行調(diào)查，沒(méi)有有效監(jiān)督檢查的手段。當(dāng)個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)達(dá)到一定業(yè)務(wù)量后，商業(yè)銀行個(gè)人消費(fèi)貸款經(jīng)營(yíng)部門(mén)往往不堪重負(fù)，最終造成管理沒(méi)有重點(diǎn)，流于形式。

　　4.個(gè)人消費(fèi)信貸立法滯后。我國(guó)目前還沒(méi)有一部統(tǒng)一規(guī)范個(gè)人消費(fèi)信貸活動(dòng)和調(diào)整個(gè)人消費(fèi)信貸關(guān)系的全國(guó)性法律。如《個(gè)人定期儲(chǔ)蓄存款存單小額抵押貸款辦法》、《商業(yè)銀行自營(yíng)住房貸款管理暫行辦法》、《信用卡業(yè)務(wù)管理辦法》等，這些管理辦法和指導(dǎo)意見(jiàn)，均未達(dá)到全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法層次。

　　二、我國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)形成原因

　?。ㄒ唬┿y行自身管理體制薄弱從銀行內(nèi)部來(lái)看，一方面商業(yè)銀行內(nèi)部缺乏個(gè)人消費(fèi)信貸方面的管理經(jīng)驗(yàn)，而且相當(dāng)一部分資料尚未上機(jī)管理，難以實(shí)現(xiàn)資源共享，對(duì)借款人的資產(chǎn)負(fù)債狀況等缺乏正常程序和渠道。另一方面一些商業(yè)銀行為了擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模，對(duì)基層行下達(dá)硬性的放貸指標(biāo)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，不少銀行擅自降低貸款標(biāo)準(zhǔn)和擔(dān)保條件，這種現(xiàn)象的蔓延將造成新一輪的風(fēng)險(xiǎn)積聚，不利于消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

　?。ǘ﹤€(gè)人消費(fèi)信貸的相關(guān)法律不健全我國(guó)尚未出臺(tái)一部完整的《個(gè)人消費(fèi)信貸法》，各商業(yè)銀行主要是依據(jù)《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》、《貸款通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》以及一些人民銀行出臺(tái)的辦法對(duì)個(gè)人消費(fèi)信貸進(jìn)行管理，其針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)失信、違約的懲處辦法不具體。

　?。ㄈ﹤€(gè)人信用制度不健全我國(guó)尚未建立起個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，個(gè)人及家庭的收入狀況不透明。目前我國(guó)雖然開(kāi)始建立個(gè)人征信系統(tǒng)，但是尚未建立完備的個(gè)人信用制度，缺乏較好的調(diào)查個(gè)人資信的有效手段。

　?。ㄋ模┑盅何镒儸F(xiàn)難度大，費(fèi)用高個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的客戶(hù)分散，單筆貸款數(shù)額小，業(yè)務(wù)量大，操作環(huán)節(jié)多，交易成本高。當(dāng)個(gè)人消費(fèi)貸款中出現(xiàn)不良貸款時(shí)，由于我國(guó)商品交易二級(jí)市場(chǎng)還不完善，導(dǎo)致商業(yè)銀行將抵押品變現(xiàn)時(shí)，需經(jīng)歷重重環(huán)節(jié)，層層收費(fèi)，造成商業(yè)銀行物力、人力的耗費(fèi)。

　　三、發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家從事個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)歷史悠久，一般都針對(duì)本國(guó)不同時(shí)期個(gè)人消費(fèi)信貸展開(kāi)情況制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，完善個(gè)人信用制度。僅以美國(guó)為例。

　?。ㄒ唬?duì)個(gè)人消費(fèi)信貸入口嚴(yán)格管理在美國(guó)的金融環(huán)境下，美聯(lián)商業(yè)銀行和紐約商業(yè)銀行發(fā)放個(gè)人消費(fèi)貸款時(shí)，都十分重視利用信用局的個(gè)人信用歷史資料，并通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)把握，結(jié)合商業(yè)銀行信貸管理的基本要求，對(duì)消費(fèi)信貸的申請(qǐng)和審批設(shè)定了一套嚴(yán)密、詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)程序，并按此程序設(shè)計(jì)了一套標(biāo)準(zhǔn)電腦軟件。當(dāng)客戶(hù)申請(qǐng)一筆消費(fèi)貸款時(shí)，各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)只須按軟件顯示的要求輸入有關(guān)信息，電腦系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)識(shí)別每一筆消費(fèi)信貸是否應(yīng)該發(fā)放。

　?。ǘ┻\(yùn)用定量分析方法，監(jiān)測(cè)消費(fèi)信貸資產(chǎn)質(zhì)量美聯(lián)商業(yè)銀行和紐約商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)利用計(jì)算機(jī)模型研究分析個(gè)人消費(fèi)信貸的運(yùn)行情況、近期個(gè)人消費(fèi)信貸的損失預(yù)報(bào)。從中發(fā)現(xiàn)消費(fèi)信貸的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源和潛在客戶(hù)。這種做法既保證了客戶(hù)拓展的成功率，又將消費(fèi)貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制在可掌握的范圍內(nèi)。

　?。ㄈ?shí)行風(fēng)險(xiǎn)審核與風(fēng)險(xiǎn)組合對(duì)風(fēng)險(xiǎn)橫向控制為有效控制個(gè)人消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)，美聯(lián)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的信貸風(fēng)險(xiǎn)審核組和信貸組合風(fēng)險(xiǎn)審核組。這些人負(fù)責(zé)每個(gè)月的分析宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走向、跟蹤房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、研究已有客戶(hù)的信用變動(dòng)情況和區(qū)域布局的合理性、審核客戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)行為、現(xiàn)金流及貸款支付情況，同時(shí)進(jìn)行消費(fèi)信貸組合的壓力測(cè)試。

　?。ㄋ模┙⑴c培養(yǎng)信貸文化和風(fēng)險(xiǎn)控制文化美聯(lián)商業(yè)銀行認(rèn)為，商業(yè)銀行任何風(fēng)險(xiǎn)的控制不僅是風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)的工作也是各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作。因此，美聯(lián)商業(yè)銀行要求每一個(gè)員工都要明白其自身所賦予的風(fēng)險(xiǎn)控制與防范職責(zé)。美聯(lián)商業(yè)銀行的企業(yè)文化要求任何部門(mén)、任何員工都必須將業(yè)務(wù)拓展、利潤(rùn)增長(zhǎng)、股東價(jià)值最大化和風(fēng)險(xiǎn)控制與防范列為自己的神圣職責(zé)。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格掌握個(gè)人消費(fèi)貸款的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)估中，密切關(guān)注客戶(hù)的信用變化情況，對(duì)貸款額度靈活操作。有效地運(yùn)用政府提供的個(gè)人消費(fèi)信貸擔(dān)保制度處置抵押、擔(dān)保品，增強(qiáng)了商業(yè)銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性和處置力度，減少了商業(yè)銀行的損失。

　　四、我國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸管理對(duì)策

　　（一）提高消費(fèi)者收入水平及其償債能力1.提高消費(fèi)者的收入水平是解決其償債能力的關(guān)鍵。消費(fèi)者償債能力主要是消費(fèi)者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。當(dāng)消費(fèi)者不能按期償還貸款時(shí)，貸款人將行使抵押權(quán)，拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)，償還債務(wù)。個(gè)人財(cái)產(chǎn)越多，吸收風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)，對(duì)貸款人的保護(hù)程度越高。2.改善收入分配制度，擴(kuò)大中等收入的居民群體。居民收入不是孤立的，它不僅受制于國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也受制于特定的收入分配制度。只有中等收入的居民群體不斷擴(kuò)大，我國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸的發(fā)展才有基礎(chǔ)。3.完善社會(huì)保障制度，減少消費(fèi)者的不確定性預(yù)期。完備的社會(huì)保障制度對(duì)消費(fèi)信貸具有兩方面的重要作用：一方面可以節(jié)約每個(gè)人的保障性消費(fèi)開(kāi)支，增加用于一般性消費(fèi)的開(kāi)支；另一方面可以解除消費(fèi)者參加消費(fèi)信貸的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)消費(fèi)信貸的發(fā)展。

　　（二）建立個(gè)人信用制度抑制風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人信用制度是指國(guó)家監(jiān)督、管理和保障個(gè)人信用活動(dòng)的一整套規(guī)章制度和行為規(guī)范，其基本內(nèi)容包括三個(gè)部分：1.個(gè)人信用登記制度。個(gè)人信用登記制度是開(kāi)展個(gè)人信用活動(dòng)的基礎(chǔ)。在國(guó)外，金融機(jī)構(gòu)在向消費(fèi)者或私人企業(yè)主發(fā)放個(gè)人貸款之前，都需要向有關(guān)機(jī)構(gòu)查詢(xún)?cè)撡J款者的資信情況，而提供這類(lèi)服務(wù)的機(jī)構(gòu)往往是專(zhuān)業(yè)的個(gè)人資信檔案登記機(jī)構(gòu)。2.個(gè)人信用評(píng)估制度。個(gè)人資信評(píng)估制度是通過(guò)建立針對(duì)不同客戶(hù)類(lèi)別的信用評(píng)級(jí)模型、運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)估方法，在建立個(gè)人資信檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)每位客戶(hù)的授信內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，為銀行等金融機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.個(gè)人信用監(jiān)管制度。在個(gè)人信用體系中，應(yīng)有一個(gè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)它，很快就可以查出居民的信用狀況，當(dāng)居民出現(xiàn)信用污點(diǎn)時(shí)，不僅在銀行的監(jiān)控機(jī)制上會(huì)對(duì)其做出反映，而且在個(gè)人信用記錄方面也會(huì)有負(fù)面評(píng)價(jià)。這種負(fù)面評(píng)價(jià)對(duì)其入學(xué)、擇業(yè)、提薪、升遷及使用信用消費(fèi)等方面都會(huì)產(chǎn)生不利影響。信用監(jiān)督和維護(hù)機(jī)制會(huì)使人像愛(ài)惜自己的財(cái)富一樣愛(ài)惜自己的信用。

　?。ㄈ┙⑷娴南M(fèi)信貸法律體系我國(guó)目前尚未建立起全面的消費(fèi)信貸法律體系。完備的個(gè)人信用法律體系是發(fā)展消費(fèi)信貸的基本保證，我國(guó)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1.加大對(duì)失信的法律懲罰力度。在當(dāng)今社會(huì)完善公正的法律制度不但能保障社會(huì)的公平，而且還能提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率。所以，要盡快建立和完善失信懲罰機(jī)制，明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁。通過(guò)這種失信懲罰機(jī)制的設(shè)立，加大個(gè)人失信的成本，迫使其行為趨于守信。2.制定法律法規(guī)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。由于個(gè)人消費(fèi)信貸的發(fā)展有賴(lài)于對(duì)消費(fèi)者個(gè)人進(jìn)行征信，并將大量處理過(guò)的個(gè)人信用數(shù)據(jù)加以公開(kāi)和傳播，因而必然涉及到消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)問(wèn)題。消費(fèi)者合法的信用權(quán)益得不到法律的保障，因而在很大程度上會(huì)影響消費(fèi)信貸的需求。

　?。ㄋ模┰黾邮袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分散及轉(zhuǎn)移的途徑1.保險(xiǎn)。保險(xiǎn)可以彌補(bǔ)由于消費(fèi)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)量和收入水平的有限而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)吸收能力的不足，同樣可以彌補(bǔ)由于個(gè)人消費(fèi)者行為不確定性而導(dǎo)致的大量風(fēng)險(xiǎn)。2.擔(dān)保。擔(dān)保是另一種極為重要的社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。在消費(fèi)者不能按期償還其債務(wù)時(shí)，擔(dān)保人將承擔(dān)其償債義務(wù)，降低了個(gè)人消費(fèi)信貸的風(fēng)險(xiǎn)。3.資產(chǎn)證券化金融創(chuàng)新的融資工具。通過(guò)推行個(gè)人消費(fèi)信貸資產(chǎn)證券化，從而有效地將信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給眾多的風(fēng)險(xiǎn)投資者，使信用風(fēng)險(xiǎn)在總量上得到控制。

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)表明，個(gè)人消費(fèi)信貸的發(fā)展需要政府的積極引導(dǎo)、健全的法律規(guī)定、規(guī)范的管理制度、周密完備的信用體系和適應(yīng)個(gè)人消費(fèi)信貸的商業(yè)保險(xiǎn)制度等條件。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸的發(fā)展不夠成熟，但速度快，并且日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)重要的變量。相信我國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

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