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揭開山寨版代理出口偷稅的秘密

來源: 王文清 高俊峰 編輯: 2009/07/27 10:41:38  字體:

  簡介 “山寨”本不新鮮,但代理出口也“山寨”是不是就有點(diǎn)新鮮了呢?

  老張是內(nèi)地一家生產(chǎn)機(jī)械配件的小企業(yè)負(fù)責(zé)人,這一天他的心情很郁悶。

                                         

  天上掉下來個(gè)征稅單

  “某年某月您的企業(yè)委托山東青島某外貿(mào)公司所代理出口的叉車,未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向退稅機(jī)關(guān)申報(bào)出口退(免)稅,按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退(免)稅若干問題的通知》(國稅發(fā)[2006]102號(hào))文件規(guī)定,應(yīng)視同內(nèi)銷貨物計(jì)提銷項(xiàng)稅額或征收增值稅7.88萬元。”見到這張?zhí)焐系粝聛淼摹冻隹谄髽I(yè)出口征稅通知單》,老張一臉茫然。這幾年業(yè)務(wù)才起步,年銷售額也就十幾萬元,只銷給有數(shù)的幾個(gè)省內(nèi)業(yè)務(wù)伙伴。山東的這家外貿(mào)公司,壓根兒就沒聽說過,更何況自己根本就不生產(chǎn)車床!他急著對(duì)稅務(wù)局送通知單的管理員小王和小李解釋說,“俺就不認(rèn)識(shí)這家外貿(mào)公司,俺也不生產(chǎn)車床!”小王笑瞇瞇地安慰他,“老張,別著急,這幾年你的情況我是了解的。這樣吧,你先配合一下我們的調(diào)查,提供你的賬本、憑證、銀行對(duì)賬單及出庫單,我們還要詢問你的業(yè)務(wù)員和庫管員,做好詢問筆錄,請(qǐng)務(wù)必如實(shí)反映情況。這個(gè)通知單只是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征、退稅銜接的一個(gè)工具,如你能舉證證實(shí)沒有此筆業(yè)務(wù),我們是不會(huì)讓你繳稅的。”通過調(diào)查和舉證,老張洗清了自己的“不白之冤”不過他非常納悶,這究竟是怎么一回事呢。原來,全是這“山寨版”《代理出口貨物證明》惹的禍。

  前世今生探“山寨”

  代理出口是外貿(mào)企業(yè)(受托企業(yè))受客戶委托,代辦出口銷售的一項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng),是我國對(duì)外貿(mào)易的主要經(jīng)營方式之一。其特點(diǎn)是,受托企業(yè)收取一定代理費(fèi),并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,而價(jià)格和其他合同條款的最終決定權(quán)屬委托企業(yè),出口盈虧和履約責(zé)任也最終由委托企業(yè)承擔(dān)。自1995年7月1日起,代理出口貨物的退(免)稅改為由委托企業(yè)申報(bào)辦理。受托企業(yè)在出口貨物實(shí)際結(jié)匯后,憑相關(guān)單證向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī) 關(guān)申請(qǐng)辦理《代理出口貨物證明》(以下簡稱證明),并交由委托企業(yè)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退(免)稅。此種經(jīng)營方式對(duì)擴(kuò)寬我國對(duì)外貿(mào)易渠道、促進(jìn)貿(mào)易多元化發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用,但在實(shí)際工作中,也隱藏著被偷逃稅款企業(yè)所利用的一面。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退(免)稅若干問題的通知》(國稅發(fā)[2006]102號(hào))第一條規(guī)定,對(duì)國家明確規(guī)定不予退(免)增值稅的貨物;出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)退(免)稅的貨物等,應(yīng)當(dāng)視同內(nèi)銷貨物計(jì)提銷項(xiàng)稅額或征收增值稅。

  代理成了活手腕

  部分外貿(mào)企業(yè)為了避免上述視同內(nèi)銷計(jì)提銷項(xiàng)稅額或征收增值稅而增加的稅收費(fèi)用,將自營出口偽造為代理方式,假借受托企業(yè)開具“山寨版”的《證明》,以虛當(dāng)真,掩蓋真實(shí)業(yè)務(wù),達(dá)到偷逃國家稅款的目的。其主要方式有兩種:

  山寨手法一:不予退稅改代理。

  按照出口退稅不退則征的原則,對(duì)于出口企業(yè)自營出口國家不予退(免)增值稅的貨物(如:退稅率為零),應(yīng)當(dāng)視同內(nèi)銷計(jì)提銷項(xiàng)稅額或征收增值稅。為了偷逃征稅義務(wù),部分外貿(mào)企業(yè)故意將不予退(免)稅的自營出口貨物,偽造成受托代理其他企業(yè)的出口貨物,將征稅目標(biāo)轉(zhuǎn)嫁到一個(gè)虛設(shè)的委托企業(yè)。因?yàn)榘船F(xiàn)行政策,受托企業(yè)代理出口的不予退(免)稅貨物是不需視同內(nèi)銷征稅的,而委托企業(yè)是承受征稅的主體,其經(jīng)營性質(zhì)由質(zhì)變轉(zhuǎn)入了量變,承受主體變?yōu)榱诉^渡主體。其造假之處在于,將虛設(shè)業(yè)務(wù)(假受托真自營)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)部門申請(qǐng)開具《證明》時(shí),故意提供外省市的與之沒有代理出口業(yè)務(wù)的"委托方"企業(yè)名稱、稅號(hào)等資料,其代理協(xié)議是虛假的,往往這些"委托方"也不具備出口退(免)稅的資格,甚至是直接編造委托方企業(yè)名稱、稅號(hào)。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)不熟或把關(guān)不嚴(yán),很容易使編造的《證明》蒙混過關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)所開具的虛設(shè)《證明》信息最終會(huì)上傳至國家稅務(wù)總局,并按稅號(hào)的區(qū)域碼逐級(jí)清分傳遞至"委托方"所在地稅務(wù)機(jī)關(guān),形成垃圾信息。如果“委托方”所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收評(píng)估、預(yù)警系統(tǒng)不健全,是很難查清 《證明》中虛設(shè)業(yè)務(wù)真?zhèn)蔚摹?

  山寨手法二:不齊單證改代理。

  按照正常出口退(免)稅的操作流程,外貿(mào)企業(yè)在自營貨物報(bào)關(guān)出口并結(jié)匯后,憑取得的國內(nèi)供貨方開具或代開的增值稅專用發(fā)票,申請(qǐng)辦理出口退(免)稅。但是,往往有些供貨方為了少繳稅,不愿開具或代開增值稅專用發(fā)票給外貿(mào)企業(yè),而是許諾給出一定的讓利,如果讓利多于有正式發(fā)票取得的退稅款時(shí)(如征、退稅率之差較大的),其外貿(mào)企業(yè)也就不向供貨主索要發(fā)票。這種形式既利于供貨方偷稅,也利于購貨出口方實(shí)現(xiàn)無票入賬。但是,出口貨物在規(guī)定的申報(bào)期內(nèi)不申報(bào)退(免)稅,按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退(免)稅若干問題的通知》(國稅發(fā)[2006]102號(hào))第一條規(guī)定,是應(yīng)當(dāng)視同內(nèi)銷計(jì)提銷項(xiàng)稅額或征收增值稅的。由于該筆業(yè)務(wù)出口報(bào)關(guān)單上經(jīng)營單位是外貿(mào)企業(yè),稅務(wù)機(jī)關(guān)能通過出口退稅評(píng)估、預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)報(bào)關(guān)單電子信息查詢到該外貿(mào)企業(yè)未按期申報(bào)的出口貨物。所以,為了達(dá)到上述偷逃稅款的目的,規(guī)避未按規(guī)定時(shí)限取得增值稅專用發(fā)票或無法取得正式發(fā)票視同內(nèi)銷征稅的風(fēng)險(xiǎn),不法企業(yè)采取在申報(bào)開具《證明》的規(guī)定時(shí)限內(nèi),偽造成受托代理其他企業(yè)的出口貨物,其做法與手法一相仿。

  前文提到的老張企業(yè)的名稱和稅號(hào)就是被山東某家外貿(mào)企業(yè)非法盜用,偽造出了“山寨版”的《證明》。

  好在當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,揭穿了隱藏在背后的不法行為。

  最后,需要提醒廣大企業(yè)的是,加強(qiáng)企業(yè)自身相關(guān)信息的保密工作,防止被不法企業(yè)盜名利用,避免不必要的麻煩,也是一個(gè)不容忽視的問題。

責(zé)任編輯:Sylar
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