摘要：對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理，一直以來都是影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的根本性問題。而從目前情況來看，固定資產(chǎn)的管理存在著很多方面的問題。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；固定資產(chǎn)；管理

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

　　第一，財權(quán)的分散。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬管轄的單位來說，在功能上有著明顯的分工，而在管理上有屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的、有屬于上級委派下來的、也有雙管的。而部門的多種多樣以及單位的不同，使得它們都有著自己對應(yīng)的收入來源以及對收入的支配權(quán)限。如固定資產(chǎn)中，有當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一購置的、也有上級單位為其專門配備的、也有單位自身購買的。有的在賬本上有記錄，有的卻沒有相應(yīng)的記錄，導(dǎo)致管理上過于分散與混亂。

　　第二，財務(wù)人員應(yīng)有的職權(quán)受到了限制。對于有關(guān)財務(wù)人員人事權(quán)利的下放，導(dǎo)致很大程度上限制了財務(wù)人員行使監(jiān)督權(quán)利。相比前幾年未進行權(quán)利下放來說，如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的責(zé)任感迅速下降，而危機感在迅速攀升。財務(wù)人員得不到相應(yīng)的授權(quán)，也就使得財務(wù)人員根本無法進行實質(zhì)性的工作管理。

　　第三，領(lǐng)導(dǎo)管理觀念淡薄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中，管理觀念淡薄的現(xiàn)象嚴(yán)重，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及單位都有著“重視現(xiàn)錢，輕視物資、重視采購，輕視管理”等觀念的存在。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要看中的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、如何招商引資、新農(nóng)村的融合聚集等關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長遠發(fā)展上的問題，而忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的管理，普遍認為資產(chǎn)管理較為瑣碎。正是由于領(lǐng)導(dǎo)在管理上的不重視，才導(dǎo)致了下面進行實際工作人員的無權(quán)作為。

　　第四，固定資產(chǎn)在購置程序上的不足，資產(chǎn)的采購隨意性較大。各個部門只考慮到自身的需求，在未經(jīng)過上級部門的批示前，就先將其購入，然后才到財務(wù)處進行報賬處理。這樣就使得財務(wù)人員對于其管理處于被動一面。大多數(shù)單位沒有參照財力辦事，對于采購計劃的制定存在較大的隨意性，各種超支、超標(biāo)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。此外，部分商品政府采購價格高于其市場上的價值，使得鄉(xiāng)政府或部門不愿意通過政府采購購買固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購置混亂現(xiàn)象發(fā)生。

　　二、強化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的具體措施

　　第一，將固定資產(chǎn)納入結(jié)算體制，改變現(xiàn)有的財政體制。試想一下，如果將購置固定資產(chǎn)納入到結(jié)算體制中，以改變現(xiàn)有的財政體制，那么會取得怎樣的效果呢？將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行清查，編造成冊，制定統(tǒng)一的編號，并進行備案、記錄，將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)作為核定的基數(shù)。同時，將每一年購置固定資產(chǎn)的計劃納入到財務(wù)預(yù)算的編制范圍內(nèi)。每一年的年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位會進行一次大規(guī)模的財務(wù)清查，對當(dāng)年的購置金額以及購置數(shù)量進行核對，并跟當(dāng)年的核定基數(shù)以及財務(wù)預(yù)算進行比對，依據(jù)每一年的購入量按照不同的比例進行相應(yīng)的財力扣減。此外，應(yīng)當(dāng)將此項工作納入到領(lǐng)導(dǎo)的政績考核中去。在這樣一個財政體制的制約之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)就會給予其足夠的關(guān)注，從而將管理固定資產(chǎn)的工作納入日常的重要工作之列。

　　第二，做到財務(wù)核算跟實物管理并重，強化管理意識。樹立資產(chǎn)觀念，也就是資金觀念，成功克服“淡化責(zé)任，只管使用”這一錯誤思想。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立起一個專門的管理固定資產(chǎn)的機構(gòu)。在日常的固定資產(chǎn)的管理工作當(dāng)中，固定資產(chǎn)的分類價值核算由財務(wù)部門負責(zé)，同時對固定資產(chǎn)的預(yù)算進行審核，檢查并監(jiān)督固定資產(chǎn)的管理工作；管理固定資產(chǎn)的專門部門要負責(zé)編制固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購的計劃、入庫情況的驗收、保管的登記、領(lǐng)用以及發(fā)出、保養(yǎng)以及維修、處置以及調(diào)撥等具體的管理工作，并負責(zé)進行分類的實物量核算。

　　第三，強化資產(chǎn)管理，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，需要用制度來對固定資產(chǎn)的購買、購回驗收、使用、維修、報廢等環(huán)節(jié)來約束資產(chǎn)管理存在的隨意性。在年初的時候，需要做好購置預(yù)算，審批以及對購置的詢價等環(huán)節(jié)；購買固定資產(chǎn)需要提前打報告申請，并報財務(wù)部門審核，購買的固定資產(chǎn)在政府采購目錄上涉及到的，必須經(jīng)過政府采購購買；對于已經(jīng)達到了報廢時間或者是損壞到無法再進行修復(fù)的資產(chǎn)，需要按照規(guī)定的程序進行處置；對于固定資產(chǎn)的增加、變動、調(diào)撥以及減少情況，都需要制定出“誰使用誰管理”的措施，如果出現(xiàn)了損壞、丟失等現(xiàn)象，要將責(zé)任落實在人頭；在出現(xiàn)了人事變動或者是某些原因，崗位上的職工需要調(diào)離等，也需要做好資產(chǎn)的交接，避免使用與管理出現(xiàn)脫鉤現(xiàn)象；定期進行固定資產(chǎn)的清查工作，可以每半年進行一次核對，從而保持實際、登記卡相一致，在每一次的核對中，要對固定資產(chǎn)的實有數(shù)、賬面結(jié)存數(shù)是否相符進行嚴(yán)格的審查，對使用、維修、保管等環(huán)節(jié)是否合理、正常，對清點中存在的問題，要追究責(zé)任、及時處理。

　　第四，對于固定資產(chǎn)信息需要進行規(guī)范化的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該確立固定資產(chǎn)管理專員，配合財務(wù)部門做好固定資產(chǎn)的盤點工作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的每一項資產(chǎn)，都可以做到企業(yè)一樣的處理方式。建立相應(yīng)的登記卡，對于同一類型的資產(chǎn)進行歸類處理，做到一卡一號一物品。而對固定資產(chǎn)的購買時間、使用部門、管理人員、更換等都需要做好登記處理，并且落實相應(yīng)的維護與保管，從而做到丟失有人負責(zé)、維修有專人的管理方式。

　　總之，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)中存在的固定資產(chǎn)的購買、核實等方面問題，在文中提出了相應(yīng)的解決措施。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，才有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

　　參考文獻：

　　安國臣.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理的措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2010(19).