摘要：隨著高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的不斷深入，全國(guó)多數(shù)高校成立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司并完成了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。如何加強(qiáng)資產(chǎn)公司的財(cái)務(wù)管理，防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的成為重要課題。針對(duì)高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理模式，及實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式的途徑提出了個(gè)人的看法。

　　關(guān)鍵詞：高校 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 財(cái)務(wù)管理

　　根據(jù)《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高�？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《教育部關(guān)于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中組建高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的若干意見(jiàn)》，全國(guó)各地高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理工作取得了階段性的進(jìn)展，多數(shù)高校成立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司并完成了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。如何有效利用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司這個(gè)平臺(tái)，整合校辦企業(yè)資產(chǎn)，防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值成為重要課題。因此，以財(cái)務(wù)管理為核心，建立規(guī)范的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理模式，推進(jìn)校辦企業(yè)持續(xù)有效的發(fā)展具有重要意義。

　　1 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

　　建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明，自負(fù)盈虧、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，是高校企業(yè)改制的主要目的，而財(cái)務(wù)管理一直是企業(yè)管理的核心力量，尤其是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，承擔(dān)為唯一股東高校負(fù)責(zé)，為下屬企業(yè)利潤(rùn)最大化負(fù)責(zé)的雙重責(zé)任，其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)更需明確。

　　1.1對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，確保經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值增值

　　高校作為投資主體，通過(guò)建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)與董事會(huì)的托管關(guān)系，董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)班子的委托管理關(guān)系、監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)及經(jīng)營(yíng)班子的監(jiān)督制約關(guān)系，形成一種縱向財(cái)產(chǎn)責(zé)任關(guān)系，使高校對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和收益擁有最終控制權(quán)。具體體現(xiàn)在公司的重大投資計(jì)劃、利潤(rùn)分配，增減資本、擔(dān)保及融集資、公司合并、分立及清算等重大財(cái)務(wù)決策必須經(jīng)過(guò)董事會(huì)討論，學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)審批，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

　　1.2對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，控制成本，追求效益最大化

　　企業(yè)要取得長(zhǎng)足發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就是要嚴(yán)格控制成本，追求效益最大化。這就要求企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是投資、運(yùn)營(yíng)、收益的管理，保證企業(yè)從項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估、分析、決策到籌資、融資，從運(yùn)營(yíng)到財(cái)務(wù)核算及收益都有責(zé)任控制要求和效益評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。

　　1.3促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

　　高校辦企業(yè)，把高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)同市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新、研發(fā)的積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，是高校向社會(huì)輻射科研技術(shù)，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑和模式。

　　2 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理模式

　　2.1以資金管理為中心，建立財(cái)務(wù)管理體系

　　以資金管理為中心的財(cái)務(wù)管理模式，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)資產(chǎn)公司內(nèi)部的資金進(jìn)行集中管理、控制和配置，實(shí)行資金定額，有償使用、超額加息、利率浮動(dòng)的規(guī)范化管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地掌握以財(cái)務(wù)信息為核心的經(jīng)營(yíng)管理信息，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益和調(diào)控能力，減少籌資費(fèi)用，更好地滿(mǎn)足公司內(nèi)部資金結(jié)算與資金管理的需要。

　　2.2以預(yù)算管理為主線，推行全面預(yù)算管理

　　按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，參照國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法，在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司內(nèi)部推行全面預(yù)算管理。包括財(cái)務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，資本金經(jīng)營(yíng)預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)決策預(yù)算等，層層落實(shí)工作目標(biāo)。公司下屬企業(yè)根據(jù)批準(zhǔn)的年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本金經(jīng)營(yíng)預(yù)算，編制年度現(xiàn)金預(yù)算，并按規(guī)定上報(bào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)以資金管理為中心的財(cái)務(wù)管理體系的重要配套措施。

　　2.3以資本的保值增值為宗旨，加強(qiáng)資本金管理

　　為防止企業(yè)行為短期化，維護(hù)學(xué)校出資人的權(quán)益，必須加強(qiáng)資本金的管理。在維護(hù)資本安全完整的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益，是學(xué)校作為投資者對(duì)投資企業(yè)的起碼要求，也是校辦企業(yè)自我發(fā)展和自我約束的根本保證。為此，企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須建立以資本維護(hù)為主線的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

　　2.4以成本費(fèi)用控制為手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化

　　成本費(fèi)用是企業(yè)考核的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，它與企業(yè)效益的高低、競(jìng)爭(zhēng)力的大小相連緊密，成本低，經(jīng)營(yíng)效益就高，競(jìng)爭(zhēng)力就大成本費(fèi)用控制最有效的方法就是建立標(biāo)準(zhǔn)成本制度，即事前制定標(biāo)準(zhǔn)成本，將實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本相比較，找出差異，并進(jìn)行差異分析與處理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的成本費(fèi)用控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。

　　3 實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式的途徑

　　3.1轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念

　　首先轉(zhuǎn)變資產(chǎn)公司財(cái)會(huì)人員的觀念，確立新的理財(cái)觀，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和參與意識(shí)，跳出算賬管賬的思維框架，充分利用會(huì)計(jì)信息參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和決策。同時(shí)增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員責(zé)任意識(shí)，掌握現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求，從思想上進(jìn)行自我完善。其次轉(zhuǎn)變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)的觀念，充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)公司不是學(xué)校“小金庫(kù)”，隨時(shí)可以支取，應(yīng)制定相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，以股東身份享受投資收益。

　　3.2提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析與管理

　　對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，拓展知識(shí)面與知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)、信息理財(cái)觀念。財(cái)務(wù)部門(mén)的工作職責(zé)明確劃分為會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理兩部分，會(huì)計(jì)核算人員主要做好報(bào)賬、記賬等核算工作，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；財(cái)務(wù)管理人員對(duì)主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行事前控制、事中跟蹤，對(duì)會(huì)計(jì)信息資料進(jìn)行及時(shí)有效，準(zhǔn)確無(wú)誤的分析，在定期報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告的同時(shí)，提交非專(zhuān)業(yè)人士可以看懂的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　3.3實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制

　　資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由學(xué)校委派，對(duì)企業(yè)和學(xué)校同時(shí)負(fù)責(zé)，既要抓好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的財(cái)務(wù)管理，又要確保學(xué)校股東權(quán)益不受損害，參與資產(chǎn)公司重大決策，并對(duì)投資決策失誤承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二級(jí)企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司委派，同樣承擔(dān)對(duì)資產(chǎn)公司及本企業(yè)雙重負(fù)責(zé)的角色。對(duì)各級(jí)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行縱向管理，待遇不與所在單位掛鉤，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行年終考核制度。

　　3.4建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系

　　結(jié)合校辦企業(yè)的實(shí)際情況，借鑒國(guó)有企業(yè)的指標(biāo)體系，利用財(cái)務(wù)報(bào)表提供的信息，從企業(yè)財(cái)務(wù)效益，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，償債能力、發(fā)展能力四個(gè)方面綜合考慮，建立一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，定量反應(yīng)校辦企業(yè)的潛在發(fā)展能力，正確判斷校辦企業(yè)綜合實(shí)力，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3.5建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

　　對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，是解決當(dāng)前校辦企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真、學(xué)校作為投資主體的意志和利益被架空的重要手段。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)及資產(chǎn)公司監(jiān)事會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策把關(guān)，強(qiáng)化校辦企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的約束機(jī)制。同時(shí)充分運(yùn)用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，建立健全定期財(cái)務(wù)審計(jì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人年終考核及任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，獎(jiǎng)罰分明，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者既有約束又有干勁，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性，為企業(yè)負(fù)責(zé)，為學(xué)校負(fù)責(zé)，達(dá)到企業(yè)效益增長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值的雙重目的。