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中小企業(yè)發(fā)展的財政分析

來源: 陶銘鋅 編輯: 2010/09/27 16:13:04  字體:

  摘要:改革開放30年來,我國經濟取得了快速的發(fā)展。在這個具體的發(fā)展進程中,我國中小企業(yè)起到了十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計,我國中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)的99%以上,其產值占工業(yè)產值的60%,實現(xiàn)利稅約占工業(yè)利稅的40%。實踐證明,中小企業(yè)的健康發(fā)展,不僅關系到就業(yè)率與社會穩(wěn)定,還關系到經濟能否持續(xù)健康發(fā)展。但由于我國的國情及中小企業(yè)自身的特點,尤其是去年席卷世界的金融危機的爆發(fā),使中小企業(yè)在市場競爭中面臨著更多壓力與挑戰(zhàn)。中小企業(yè)的市場競爭能力、融資問題、內部的技術管理、人才等方面的不足日趨凸現(xiàn),成為了中小企業(yè)發(fā)展的主要問題。

  關鍵詞:中國;中小企業(yè);財政分析

  1 我國中小企業(yè)面臨的問題

  1、1 市場競爭相對薄弱

  實證明,由于生產規(guī)模和資本積累方面的劣勢,中小企業(yè)在經濟浪潮的中還是舉步維艱。回顧改革開放初期的20世紀80年代,由于我國社會處于短缺經濟階段,所以,不管企業(yè)生產的產品樣式、性能如何都能賣一個較好的市場。但隨著市場經營的不斷完善,在全國上下,已經形成買方市場,商品大多供過于求,市場競爭達到了空前激烈的程度。面對這樣的形勢,不少中小企業(yè)很難適應,處境十分困難。

  1、2 融資問題日趨突出

  中小企業(yè)要發(fā)展,必須考慮自身所具備的所有內部因素,考慮與行業(yè)環(huán)境的協(xié)調性問題,更多的要考慮企業(yè)發(fā)展必需的資本問題。如果只靠先前的原始積累,則幾十年也未必可行,更何況機遇是瞬間而來的。怎樣處理發(fā)展與資本的關系是我國中小企業(yè)當前所面臨的問題。

  目前,我國有99%以上的企業(yè)是中小企業(yè),中小企業(yè)提供了75%以上的就業(yè)崗位。然而,中小企業(yè)融資難卻是一道世界性難題。人民銀行近期一項調查研究顯示,65.7%的中小企業(yè)在規(guī)模擴張中出現(xiàn)過資金緊張的狀況。中小企業(yè)由于自身的特點,在市場競爭中總是面臨多方面的挑戰(zhàn)和困難,其中融資成本過高是令中小企業(yè)感到痛苦的問題。據(jù)調查,目前商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款一般上浮20%-30%,加上登記費、評估費、公證費、擔保費等,中小企業(yè)的融資總成本高達12%。如果從正式金融系統(tǒng)之外的民間市場融資,則成本在20%左右,比優(yōu)勢大企業(yè)的貸款成本高出一倍至數(shù)倍。

  2 國外促進中小企業(yè)發(fā)展的方法

  2、1 財政資金方面

  中小企業(yè)融資是一個特殊問題,用傳統(tǒng)方法既很難滿足中小企業(yè)的融資需要,也很難防范銀行的風險。國外解決這一問題的通行做法是建立中小企業(yè)信用擔保基金,創(chuàng)立中小企業(yè)風險投資公司,通過二板市場為中小企業(yè)提供直接融資渠道。美國國會向小企業(yè)管理局提供資本金,并授權小企業(yè)管理局向小企業(yè)提供貸款資助;國家還設立中小企業(yè)基金,包括賑災貸款基金、商業(yè)貸款基金和投資基金。

  2、2 金融支持方面

  金融支持成為所有企業(yè)生存的強大后盾,這是世界經濟發(fā)展的一致公認。而中小企業(yè)的發(fā)展與壯大,更需要強有力的金融保證。世界各國,在維護中小企業(yè)從孵化到出殼到羽翼豐滿的過程中,都有一系列的政策出臺,甚至是傾斜:意大利規(guī)定融資信用機構和創(chuàng)新發(fā)展金融機構可為小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展計劃提供期限不少于4年的參與式貸款,利息不超過同期分期貸款的官方貼現(xiàn)率,參與式貸款可由個人或集體擔保。還設立技術創(chuàng)新特別滾動基金,為中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動提供特許貸款,年利率為基準利率的60%,貸款期限不低于15年,前5年不計息,5年后開始還貸。

  3 促進我國中小企業(yè)發(fā)展的財政分析

  3、1 加強對中小企業(yè)的財政補貼和投融資支持

  (1)要為中小企業(yè)的穩(wěn)定和快速發(fā)展提供便捷的融資渠道,那就是開設中小企業(yè)的發(fā)展基金,并進入財政預算。這個發(fā)展基金的資金來源可由以下三部分組成:政府財政撥款;出售國有中小企業(yè)收入;從中小企業(yè)營業(yè)收入中提取的一部分收入。中小企業(yè)發(fā)展基金應由政府管理,在中小企業(yè)技術升級換代、高新技術孵化等方面有償使用、滾動發(fā)展。具體形式可以包括資助、貼息、獎勵、救濟、壞賬沖抵等。

  (2)要為中小企業(yè)的穩(wěn)定和快速發(fā)展擴大其融資渠道,那就是提供貼息貸款或低息貸款。對于那些有良好業(yè)績的中小企業(yè),我國應有政策傾斜,使其發(fā)展壯大,更好地為國家經濟發(fā)展作貢獻。國家應爭取加大財政扶持力度,為這些企業(yè)設立專項扶持資金,并且向金融機構推薦市場前景良好的中小企業(yè)。同時,國家應重點扶持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農副產品加工型中小企業(yè)加快發(fā)展,對從事節(jié)約能源、新產品開發(fā)、技術改造、環(huán)境保護等行業(yè)的中小企業(yè)給與更多優(yōu)惠。

  3、2 加強中小企業(yè)的技術創(chuàng)新

  技術是企業(yè)發(fā)展生產力的重要關鍵之一,國內的中小企業(yè)大多數(shù)在這方面上顯得心有余而力不足,一方面是由于資金的問題,因為技術開發(fā)需要大筆的資金投入,而對于中小企業(yè)來講,這正是所欠缺的。另一方面雖然能勉強進行開發(fā)技術,但是缺少創(chuàng)新。針對這些問題中小企業(yè)可以與大企業(yè)合作,大企業(yè)為了獲得規(guī)模經濟效益,必然要擺脫大而全”的生產體制的桎梏,求助于分工與協(xié)作,這在客觀上增加了大企業(yè)對中小企業(yè)的依賴性,為中小企業(yè)長期的生存和發(fā)展提供了可靠的基礎和生存空間,所以稱這種相互信賴關系為生存互補戰(zhàn)略。從政府角度考慮,政府部門可以通過信息網(wǎng)絡和各種媒體為企業(yè)提供國家政策法規(guī)、行為發(fā)展趨勢、投融資渠道、科技成果、技術需求、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源等信息服務,幫助企業(yè)提高市場預測和快速反應能力,提高管理水平。

  3、3 加強與國外的聯(lián)系

  溝通的目的是為了了解對方的需求,傳達自己的意思,二者缺一不可。在國際交往中,由于語言的差異。使雙方溝通不盡人意,但可以講究一些溝通的方法與技巧。如果不了解對方的心思??梢酝ㄟ^詢問的方式來回復他,這樣會對這些信息有一些把握,從側面看到他的想法,然后在反饋他所需要的信息。

  3、4 規(guī)范和清理有關中小企業(yè)的稅費制度

  (1)我國應規(guī)范對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的制訂應體現(xiàn)企業(yè)公平稅負、平等競爭的原則,取消按所有制性質和經濟性質制定的稅收政策優(yōu)惠,對一部分具有特殊功能確需特殊優(yōu)惠的中小企業(yè)(如福利企業(yè)),也應實行先征后退或定向補貼的做法,以維護稅收政策的同一性和完整性。其次,對新開辦的中小企業(yè)也應實施一定的稅收優(yōu)惠政策,鼓勵其創(chuàng)辦企業(yè)。如日本對于新開業(yè)的中小企業(yè)所購人或租借的機器設備(須經認定)和既存企業(yè)為提高技術能力而購入或租借的機器設備,在第一個年度里或是作30%的特別折舊,或是免交7%的稅金。我國各地區(qū)目前雖然有一些以中小企業(yè)為主要受惠對象的稅收減免政策,但還不夠規(guī)范化、系統(tǒng)化,今后應逐步清理、規(guī)范和完善并上升到法律形式。

  (2)稅收政策的改革思路。逐步剝離目前由企業(yè)承擔的一些公共事務與社會職責,企業(yè)只承擔生產與經營職能。進一步規(guī)范政府的行政行為和收人機制,明確政府提供公共物品和服務的費用都應主要由稅收來承擔,不應再向使用者或受益者收取額外費用。要通過規(guī)范稅收制度,在清理不合理收費項目的基礎上變費為稅,使不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)的負擔穩(wěn)定在合理的水平上,甚至可以向中小企業(yè)傾斜。制止公共部門利用自己的地位侵害其它企業(yè)的利益。加強對公共部門經營行為的監(jiān)督和檢查,逐步建立公共部門產品與服務的定價聽證制度,降低登記和最低注冊資金的標準,從根本上解決減輕中小企業(yè)負擔問題。

我要糾錯】 責任編輯:老A

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