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工程投資審計人員在項目審計過程中都會遇到材料調(diào)價差的問題。從事造價工作的人員都知道材料調(diào)差是用定額取定價格與同種材料基期價格做比較。前者(定額取定價格)是明確的,但后者(基期價格)則可能存在著偏差。后者(基期價格)在價格的采用上可歸納為三種情況:
一是參照當(dāng)?shù)卦靸r管理部門定期發(fā)布的材料市場信息價格。
二是采用建設(shè)單位指定或施工單位采購經(jīng)建設(shè)單位認可,由材料供應(yīng)部門提供的實際價格。
三是采用審計人員通過市場調(diào)查得出的價格。而在工程實踐中,建設(shè)工程材料價差調(diào)整通常采用以下幾種方法。
1.按實調(diào)整法
此法是工程項目所在地材料的實際采購價(甲、乙雙方核定后)按相應(yīng)材料定額預(yù)算價格和定額含量,抽料抽量進行調(diào)整計算價差的一種方法。按下列公式進行計算:
某種材料單價價差=該種材料實際價格(或加權(quán)平均價格)-定額中該種材料的取定價格
某種材料加權(quán)平均價=ΣXi×Ji÷ΣXi(i=1到n)
式中:Xi——材料不同渠道采購供應(yīng)的數(shù)量
Ji——材料不同渠道采購供應(yīng)的價格
某種材料價差調(diào)整額=該種材料在工程中合計耗用量×材料單價價差
按實調(diào)差的優(yōu)點是補差準確,計算合理,實事求是。由于建筑工程材料存在品種規(guī)格多、渠道廣、數(shù)量大的特點,若全部采用抽量調(diào)差,則費時費力,繁瑣復(fù)雜。
2.綜合系數(shù)調(diào)差法:此法是直接采用當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門測算的綜合調(diào)差系數(shù)調(diào)整工程材料價差的一種方法。按下列公式計算:
單位工程材料價差調(diào)整金額=綜合價差系數(shù)×預(yù)算定額直接費
綜合系數(shù)調(diào)差法的優(yōu)點是操作簡便,快速易行。但這種方法過于依賴造價管理部門對綜合系數(shù)的測算工作。而且測算工作費時費力,大多數(shù)造價管理部門由于條件限制無法開展此項工作。實際中,常常會因工程項目選取的代表性,材料品種價格的真實性、準確性和短期價格波動的關(guān)系導(dǎo)致工程造價計算誤差。
3.按實調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合。
據(jù)統(tǒng)計,在材料費中三材價值占68%左右,而數(shù)目眾多的地方材料及其它材料僅占材料費32%。而事實上,對子目中分布面廣的材料全面抽量,也無必要。在有些地方,根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計的A、B、C分類法原理,抓住主要矛盾,對A類材料采取重點控制,對B、C類材料作次要處理。即對三大材或主材(即A類材料)進行抽量調(diào)整,其他材料(即B、C類材料)用輔材系數(shù)進行調(diào)整,從而克服了以上兩種方法的缺點,有效地提高工程造價準確性,將預(yù)結(jié)算編制人員從繁瑣的工作中解放出來。
4.價格指數(shù)調(diào)整法:它是按照當(dāng)?shù)卦靸r管理部門公布的當(dāng)期建筑材料價格或價差指數(shù)逐一調(diào)整工程材料價差的方法。這種方法屬于抽量補差,計算量大且復(fù)雜,常需造價管理部門付出較多的人力和時間。具體做法是先測算當(dāng)?shù)馗鞣N建材的預(yù)算價格和市場價格,然后進行綜合整理定期公布各種建材的價格指數(shù)和價差指數(shù)。
計算公式為:某種材料的價格指數(shù)=該種材料當(dāng)期預(yù)算價÷該種材料定額中的取定價
某種材料的價差指數(shù)=該種材料的價格指數(shù)-1
價格指數(shù)調(diào)整辦法的優(yōu)點是能及時反映建筑材料價格的變化,準確性好,適應(yīng)建筑工程動態(tài)管理。
上述四種調(diào)差辦法,在實際工作運用中會經(jīng)常遇到,這就要求我們投資審計人員能熟練掌握并運用。在實際工作中,不論是在何處工作,收集哪個地方資料,都應(yīng)盡快了解、適應(yīng)、熟悉當(dāng)?shù)氐木幹屏?xí)慣與方法,堅持做到有章可循,有據(jù)可依。
與調(diào)價差密切相關(guān)的是工程材料實際價格的確定問題。如前面所述的三種情況。在實際工作中發(fā)現(xiàn)采用最多的是第一種價格,也是施工方最愿接受的價格,而且往往也會得到甲乙雙方的認可。都認為這個價格是造價管理部門發(fā)布的,具有權(quán)威性,是回避矛盾最有效的途徑。有的施工單位則利用信息價所固有的權(quán)威性,在結(jié)算時想千方設(shè)百計,找甲方簽證,高套信息價增補材料價差,謀取非法利益。
市場材料品種繁多,生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地、質(zhì)量都存在差異,即便是同一廠家,因生產(chǎn)系列產(chǎn)品,同品種的材料價格也不相同,再加上廠家及代理商的經(jīng)營策略,給出的價格往往存在著中間費用。所以,和實際價格存在差距。而在計價過程中要求材料的基期價格應(yīng)該是實際價格。而造價管理部門發(fā)布的材料市場信息價,是根據(jù)調(diào)查了解的當(dāng)?shù)亟ú氖袌鲂星?,綜合考慮了市場變化、地區(qū)差異、運輸距離等多種對價格有影響的因素。在某種程度上說比較籠統(tǒng),對不同的品種、規(guī)格區(qū)分的不夠具體、詳細,也沒有考慮到辟如進貨渠道等市場運作中的中間費用,和實際價格就存在著一定的偏差。我們在實際操作過程中應(yīng)該把信息價做為參考與指導(dǎo),而不能照搬照抄。無論是預(yù)算還是結(jié)算過程都必須結(jié)合實際情況,具體問題具體分析、具體對待。
對于調(diào)差問題,中國的建筑市場畢竟沒有象西方國家那樣有完整的市場體系,特別是近些年使用清單報價更是不很規(guī)范。因此這就要求建設(shè)和施工方,以及其他相關(guān)各方都要站在中國建筑市場的實際的角度上來看問題,工程的建設(shè)過程以及預(yù)結(jié)算過程都必須結(jié)合實際情況,具體問題具體分析、具體對待。
首先要用有效的方法遏止弄虛作假,要制定切實可行的防止惡意競標以及相互壓價中標后,再在結(jié)算中想辦法變更以及多結(jié)算來賺取利潤的行為。同時,我們也應(yīng)該看到工程結(jié)算也好,預(yù)算也好,其目的就是將工程的造價最大限度的控制在合理與實際發(fā)生的范圍之間,如果不能將工程造價最大限度的控制在實際發(fā)生以及合理的幅度內(nèi),那么我們這些做造價的人就沒有多大作用了。
所以,結(jié)合中國的實際情況:1、市場價格不穩(wěn)定,變化較大。2、建筑市場管理本身的不完善所固有的漏洞所在。筆者認為,對于那些工期較長,造價較高的工程,在合同中就應(yīng)該明確約定結(jié)算時如何進行調(diào)差,合同中應(yīng)盡量將其調(diào)整方法細化。這樣結(jié)算時就有依據(jù),不至于最后扯皮,這樣才是合理 的。而前面提到的關(guān)于材料價格采用的三種情況則不能孤立使用,而是要有機地結(jié)合,以保證材料價格的真實可靠,有效維護工程合同雙方的合法權(quán)益和審計的公信力。
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