摘要：對當(dāng)前會計誠信缺失、會計信息失真的狀況進行分析，提出治理會計誠信缺失的應(yīng)對措施。

　　關(guān)鍵詞：會計誠信缺失；會計誠信建設(shè)；反思

　　會計誠信的缺失已經(jīng)成為制約與阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展的一大問題，并引起了社會各界有識之士的普遍關(guān)注。眾多專家、學(xué)者也發(fā)表了許多精辟的見解，筆者在此也想談點看法。

　　1 會計誠信缺失的反思

　　1.1傳遞錯誤信息，誤導(dǎo)經(jīng)濟行為

　　從微觀角度看，會計信息的影響滲透于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，包含投資、融資、利益分配的決策、計劃或控制等。例如一項投資決策，要建立在過去經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析基礎(chǔ)之上，若提供的會計資料是虛假的，以此為依據(jù)，做出的決策必然也是不恰當(dāng)?shù)�。在日常�?jīng)濟生活中，所謂盲目建設(shè)，新建項目效益不佳等，與此不無關(guān)系。從宏觀角度看，會計信息的失真可能引起錯誤的社會經(jīng)濟政策出臺，誤導(dǎo)國家和地方財政收支預(yù)算編制，使其出現(xiàn)方向性錯誤，給國家和地方造成巨大損失。

　　1.2 擾亂市場經(jīng)濟秩序，誘發(fā)經(jīng)濟犯罪

　　市場經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟，信用是一切經(jīng)濟活動的基本原則，沒有了信用，市場經(jīng)濟就無法維系。如果大量的會計資料失真，直接影響國家稅收，使各項經(jīng)濟指標(biāo)失真，最終導(dǎo)致國家政策與實際的偏離，影響國家的方針政策。影響政府職能的發(fā)揮，導(dǎo)致政策失誤，以致擾亂社會經(jīng)濟秩序。經(jīng)濟秩序混亂的另一方面是經(jīng)濟犯罪活動的產(chǎn)生，失真的會計信息是經(jīng)濟犯罪的護身符和溫床。普遍的會計誠信喪失現(xiàn)象已成為制約市場經(jīng)濟健康發(fā)展的“瓶頸”。

　　1.3 損失多方利益，阻礙了社會資源的優(yōu)化配置

　　會計誠信的缺失，表面上看是以會計信息失真為其表象，其實關(guān)系到各方經(jīng)濟利益的分配，關(guān)系到社會資源的優(yōu)化配置，深受其害的首先是會計信息的使用者，會計誠信缺失引發(fā)的會計信息失真，嚴重扭曲了公司股票的實際價值，使投資者的利益得不到保障。對國家而言，作為最大投資者，損失將更為慘重，其次是經(jīng)營者本身，再次是會計人員自身。由于會計造假行為，常導(dǎo)致政府發(fā)展經(jīng)濟的決策失誤，阻礙了宏觀經(jīng)濟決策的實施，干擾了政府對社會經(jīng)濟的調(diào)控。

　　2 加強會計誠信建設(shè)的策略

　　2.1 加快企業(yè)改革步伐 建立現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)是信用的基礎(chǔ)，而我國有些企業(yè)不講信用的重要原因之一，仍在于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰，沒有人格化的所有權(quán)代表。過去，我國對企業(yè)改革的重點是放權(quán)讓利，實踐證明，這種方法已不適應(yīng)新形勢的需要，并沒有觸及傳統(tǒng)體制的根本弊端，在表層采取了一些措施，但傳統(tǒng)的企業(yè)管理體制的框架并未被打破。

　　只有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的自主經(jīng)營、自負盈虧，自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，才能使企業(yè)自覺遵守經(jīng)濟規(guī)律，提供真實可靠的會計資料。會計誠信建設(shè)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，還需完善公司治理結(jié)構(gòu)，解決“內(nèi)部人控制”等問題。另外，我國國有企業(yè)虛假會計信息的產(chǎn)生與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、經(jīng)營者行為缺乏約束關(guān)系極大。因此，必須盡快建立規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，有效控制和引導(dǎo)經(jīng)營者的行為。主要措施包括：

　　一是要加強董事會建設(shè)，確立其在公司治理結(jié)構(gòu)中的核心地位。二是要完善外派監(jiān)事會制度。使企業(yè)的一切經(jīng)營活動和財務(wù)收支均體現(xiàn)所有者的意志和利益。三是要建立有效的激勵與約束機制，正確引導(dǎo)經(jīng)營者的行為，使其與所有者的利益趨同。

　　2.2 轉(zhuǎn)變政府職能，打造信用政府

　　一方面，政企不分是造成會計信息失真的重要因素，而政府職能的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)政企分開的根本前提。政府應(yīng)通過機構(gòu)改革，徹底擺脫直接管理企業(yè)的泥潭，轉(zhuǎn)變?yōu)閷�價值形態(tài)的管理和經(jīng)營。學(xué)會運用各種宏觀經(jīng)濟杠桿管理經(jīng)濟，扎扎實實為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。另一方面，各級政府作為掌握公共權(quán)力者，享受和支配著納稅人的錢，實質(zhì)上和納稅人之間就是一種契約關(guān)系，要守契約，講誠信，就要切實為納稅人謀取利益，通過制度建設(shè)，規(guī)范和保護誠信，嚴厲打擊各類造假等不誠信行為，杜絕“干部出數(shù)字、數(shù)字出干部”的浮夸風(fēng)，提高政府信譽度。這樣。誠信建設(shè)才有根基，才能得到法律的支持，才能營造全社會的誠信氛圍。

　　2.3 健全法規(guī)制度，完善監(jiān)督職能

　　誠信與法制是市場經(jīng)濟的兩塊基石，要健全市場經(jīng)濟的各種法規(guī)制度，完善其監(jiān)督職能需要多方面努力。應(yīng)將會計誠信作為基本概念和要求寫入《會計法》，并以法的形式確定下來，以增強全社會會計誠信的意識和法制觀念。更重要的是還必須明確會計造假應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任，使《會計法》成為我國規(guī)范會計行為和維護會計誠信的真正大法。加快《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的修改和完善，減少虛假會計信息的施展空間。我們可以從這幾個方面入手：

　�。�1）進一步完善《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，壓縮財務(wù)報告粉飾的空間，可以適當(dāng)增加財務(wù)報表附注，鼓勵企業(yè)披露非財務(wù)信息，進一步完善并嚴格規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的披露，加強對現(xiàn)金流量信息的呈報和審核。（2）加快制訂和出臺新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，針對我國特別是上市公司容易出現(xiàn)的問題加以規(guī)范。（3）考慮盡可能縮小會計政策的選擇空間。

　　2.4 建立民事賠償制度，加大處罰力度

　　借鑒國外成熟經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，建立民事賠償制度，加大對造假者的處罰力度，使其造假的預(yù)期成本遠遠大于其造假的收益。

　　2.5 建立會計誠信機制

　　提高執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)建立會計誠信教育機制，加強對會計人員的誠信教育，強化市場主體和會計人員的會計誠信觀念和信用意識，是會計誠信建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

　　2.6 建立會計誠信評價機制，完善會計誠信檔案

　�。�1）完善《會計法》等相關(guān)的法律、法規(guī)，真正做到有法可依。（2）對各種信用檔案進行協(xié)調(diào)，消除他們在形式上相互獨立、內(nèi)容交叉等現(xiàn)象，從而減少企業(yè)的負擔(dān)。（3）設(shè)立一套定性與定量相結(jié)合的評價指標(biāo)體系，增強信用評級的權(quán)威性。（4）政府對企業(yè)進行評定時，應(yīng)盡量減少潛在行政風(fēng)險，真正做到公平、公正。（5）加強配套信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從而使企業(yè)能迅速了解、查詢對方信用狀況。

　　3 結(jié)束語

　　會計誠信建設(shè)需要良好社會氛圍的烘托，需要會計主體承擔(dān)起社會和經(jīng)濟責(zé)任的共識，需要會計人員以高尚的職業(yè)道德支撐，只有共同努力，才能使會計誠信建設(shè)有條不紊地進行，重塑會計誠信，為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

　　參考文獻：

　　[1]齊瑞芬.會計誠信缺失的原因及其應(yīng)對措施[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟2008（18）：99-100.