2010-10-27 19:53 來源:司軍
【摘要】市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,會計信用問題越來越顯露出來,并已經(jīng)成為嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的主要問題之一。本文就我國會計誠信問題形成的原因,以及如何重新塑造會計誠信做了分析,旨在呼喚會計誠信的回歸。
【關(guān)鍵詞】會計工作 誠信 會計信用
隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,會計工作日益重要。然而,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的今天,會計誠信問題則成了我國經(jīng)濟(jì)生活中的一個突出問題。誠信是市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一項基礎(chǔ)性的行為規(guī)范,是會計工作的靈魂。會計誠信問題不僅會損害社會和公眾利益,而且嚴(yán)重威脅市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。
近年來,國內(nèi)外一系列會計造假事件引起了社會公眾對會計誠信問題的普遍關(guān)注,會計行業(yè)遇到了前所未有的誠信危機(jī)。這些國外、國內(nèi)的會計假案的出現(xiàn)充分證明了誠信是會計工作的首要原則,是會計行業(yè)參與市場經(jīng)濟(jì)活動的立身之本,是會計工作的命脈。
那么,到底是什么原因使會計工作失去了誠信呢?
一、什么是會計誠信
誠信就是誠實守信,會計誠信是指會計行為的誠實守信,具體就是會計工作人員按企業(yè)客觀經(jīng)營狀況和企業(yè)會計制度的要求,向報表使用者提供真實、完整、準(zhǔn)確、及時的財務(wù)信息,并且該信息是企業(yè)經(jīng)營者做出正確生產(chǎn)經(jīng)營決策的基礎(chǔ),是投資人投資決策的重要依據(jù)。人們往往把會計誠信片面地理解為會計人員的個人行為。實際上會計誠信既包括會計人員的個人行為,也包括企業(yè)行為,且企業(yè)行為占主導(dǎo)地位。
二、會計誠信問題存在的原因
1.利益驅(qū)動,誘發(fā)造假行為
我國市場經(jīng)濟(jì)體系還不完善,某些企業(yè)趁機(jī)混水摸魚,他們往往為了小團(tuán)體的利益,根本不按國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定確認(rèn)、計量和記錄會計事項,特別是在收入、成本等相關(guān)業(yè)務(wù)上根本沒有按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則或謹(jǐn)慎性原則進(jìn)行處理;不按規(guī)定進(jìn)行規(guī)范的攤銷、預(yù)提;推遲或者提前確認(rèn)收入或支出;人為地操縱成本費(fèi)用的計算標(biāo)準(zhǔn)和利潤分配方法,從而掩蓋企業(yè)經(jīng)營的實際情況。對于那些準(zhǔn)備上市或者已上市的公司來講,只要按照融資條件做出一份漂亮的報表,就可以輕而易舉地得到幾千萬甚至幾個億的資金。
2.企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善,追求虛假經(jīng)營業(yè)績
由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史原因,“官出數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)出官”的現(xiàn)象屢見不鮮。我國企業(yè),尤其是國有企業(yè)或國有控股企業(yè),都是由上級政府直接任命企業(yè)的董事長或總經(jīng)理,形成了一大批“官員企業(yè)家”,雖然企業(yè)內(nèi)部均形成了包括職代會、黨委、工會、董事會和監(jiān)事會等法人治理結(jié)構(gòu),但在具體運(yùn)作中存在不少問題。某些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人為了完成上級下達(dá)考核指標(biāo),強(qiáng)令會計人員調(diào)整會計賬目,虛列收支,假賬真算或真賬假算,借以騙取榮譽(yù),撈取政治資本?梢,企業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷,片面追求虛假業(yè)績是會計誠信問題產(chǎn)生的又一原因。
3.監(jiān)管不力,成本效益失衡
我國目前涉及會計誠信問題的法律很多,如《會計法》、《公司法》、《證券法》、《刑法》、《注冊會計師法》等相關(guān)法律。但在執(zhí)行中真正受到處罰的卻很少。對個人出具虛假財務(wù)報告懲處最重的是,對披露信息中“隱瞞重要事實或編造重大虛假內(nèi)容的直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的處以5年以下有期徒刑或拘役”(《刑法》),其他是“處以20萬元以下的罰金”(人大常委會《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》)。
造假與普通商品一樣,虛假的會計信息也存在供給與需求。對于造假者而言,只要造假的收益大于成本,造假者就肯定會做出造假的選擇。迄今為止,監(jiān)管部門主要依靠行政處罰手段來應(yīng)對會計信息造假,對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任的卻很少,民事賠償更是微乎其微。
由于造假收益明顯大于成本,加之監(jiān)管不力,造假之風(fēng)愈演愈烈,形成了“不假反而假”的怪現(xiàn)象。這是會計誠信問題產(chǎn)生的又一原因。
4.會計人員綜合素質(zhì)較低,會計基礎(chǔ)工作薄弱
在我國現(xiàn)階段,部分單位的會計人員綜合素質(zhì)較低,不能實事求是,恪守會計職業(yè)道德,不能堅持依法辦事,有的利用職務(wù)之便,侵吞公款中飽私囊;有的會計人員為了追求金錢利益、個人享樂,經(jīng)不起物質(zhì)、權(quán)利的誘惑,在道德觀念上出現(xiàn)偏差、蛻化甚至淪喪;還有的會計人員對領(lǐng)導(dǎo)人偽造、篡改會計數(shù)據(jù)敢怒不敢言,對會計工作缺乏信心,認(rèn)為反正不是自己的事,避之甚遠(yuǎn),從而使會計信息嚴(yán)重失真。另外,會計信息失真的原因還在于,會計基礎(chǔ)工作薄弱,財務(wù)監(jiān)督失控,內(nèi)部管理混亂。如有些企業(yè)對財產(chǎn)物資缺乏嚴(yán)格控制,從而導(dǎo)致很多財物有賬無物或有物無賬?梢姇嬋藛T綜合素質(zhì)較低,會計基礎(chǔ)工作薄弱是會計誠信問題產(chǎn)生的又一原因。
三、關(guān)于會計誠信問題的幾點(diǎn)建議
1.重樹會計誠信,要加強(qiáng)法制和監(jiān)管力度,做到標(biāo)本兼治
從我國現(xiàn)行法規(guī)來看,缺乏對虛假會計信息的處罰力度,只規(guī)定了一些行政和經(jīng)濟(jì)的處罰,負(fù)刑事責(zé)任的很少。因此應(yīng)加大對此項工作的立法,從而加大對造假者的執(zhí)法力度。對違反法規(guī)的企業(yè)和單位要依法追究其單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員除行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)處罰外的刑事責(zé)任,使造假成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于造假收益,力除造假之風(fēng),使其望而怯步。另外,還要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部要建立強(qiáng)有力的內(nèi)部審計制度,外部建立以財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、行政監(jiān)督為主的外部監(jiān)督體系,形成內(nèi)外共監(jiān)的防范體系,通過法律和科學(xué)的約束監(jiān)督機(jī)制,為確保會計信息的真實和準(zhǔn)確創(chuàng)造必要的條件。
2.重樹會計誠信,要加快國企改革步伐,建立現(xiàn)代企業(yè)制度
改變企業(yè)治理結(jié)構(gòu),解決國有股份企業(yè)國有股一股獨(dú)大的局面,就必須通過加快國企改革,進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),建立企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制中的主體地位,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場主體,充分體現(xiàn)企業(yè)的獨(dú)立性,這是保證會計信息真實、準(zhǔn)確、完整的前提條件。企業(yè)沒有合理的治理結(jié)構(gòu),就很難杜絕虛假信息的產(chǎn)生。
3.重樹會計誠信,必須加強(qiáng)對會計人員的誠信教育,提高會計人員素質(zhì)
誠信是培養(yǎng)人的高尚情操,指引人們正確處理各種關(guān)系的重要道德準(zhǔn)則。建立會計誠信教育機(jī)制,就是要求會計人員要“以誠實守信為榮,以見利忘義為恥”為行動準(zhǔn)則,為共建繁榮和諧的社會環(huán)境做出自己的貢獻(xiàn)。
誠信教育要從大學(xué)在校學(xué)生入手,使誠信教育作為一門學(xué)科列入教材,進(jìn)入大學(xué)教程,使誠信深入人心。同時,要在社會上廣泛宣傳,特別是會計領(lǐng)域更應(yīng)以此作為“立身之本”和“處世之寶”。樹立“信”則“立”的觀念,在會計工作中做到公正無私、不偏不倚、不貪不占、講究信用,同時應(yīng)守法、守約,以信為本。
在崗會計人員在不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時要以誠信教育為切入點(diǎn),切實提高自身的綜合素質(zhì),做到以法辦事、愛崗敬業(yè)、搞好服務(wù),正確處理好國家、集體和個人的利益關(guān)系,不唯上,不唯情,做好“內(nèi)當(dāng)家”,堅決杜絕會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生,以重樹會計誠信。
總之,誠信是會計工作的靈魂,也是會計工作的基本操守和立身之本,誠信更是每個會計工作者應(yīng)具備的基本職業(yè)道德。
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