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網(wǎng)絡經(jīng)濟對稅務稽查的影響

來源: 編輯: 2006/08/07 11:28:33  字體:

  網(wǎng)絡經(jīng)濟不僅提供了集信息流、物流和資金流于一體的商務交易模式,而且?guī)砹私?jīng)濟結構和運作方式的變革。這種變革直接導致了企業(yè)會計信息系統(tǒng)和會計核算方式的變革,也對以會計信息系統(tǒng)為客體的稅務稽查產(chǎn)生了極大影響。

  一、稅務稽查環(huán)境的改變。網(wǎng)絡技術和電子商務使企業(yè)內部的經(jīng)營管理發(fā)生了質的變化,企業(yè)運作由計算機信息系統(tǒng)按先進的管理模式進行控制與管理,企業(yè)經(jīng)營管理走向網(wǎng)絡化和自動化。網(wǎng)絡技術和電子商務也帶來了一種前所未有的企業(yè)——沒有經(jīng)營地點、沒有物理實體的虛擬企業(yè)。這些企業(yè)只要在INTERNET上租用一定的空間,通過數(shù)字認證機構的認證,即可在網(wǎng)上接受訂單、尋找貨源、進行買賣。隨著電子商務的網(wǎng)絡化經(jīng)營發(fā)展和虛擬公司的出現(xiàn),網(wǎng)上實體通過網(wǎng)絡將成百上千的人聯(lián)結在一起工作,他們可根據(jù)業(yè)務的需要自由重組。企業(yè)與企業(yè)之間的關系,可以是投資融資關系、技術協(xié)作關系和購銷關系等,即使這些企業(yè)間的關系是松散型的,也可以通過網(wǎng)絡在很短的時間內,以網(wǎng)上協(xié)議的形式整合成企業(yè)聯(lián)盟,也可以在很短的時間內解散聯(lián)盟。這些交易模式、經(jīng)營管理結構、組織結構等環(huán)境的變化使稅務稽查環(huán)境發(fā)生了巨大變化,稽查人員必須了解和適應這種變化。

  二、稅務稽查范圍的改變。在傳統(tǒng)的稅務稽查中,稅務稽查范圍要依據(jù)不同的稅務稽查對象和稽查目標來確定。總的來看,稅務稽查范圍較狹窄、封閉。而在網(wǎng)絡技術和電子商務條件下,企業(yè)會計信息系統(tǒng)已經(jīng)成為一個廣闊開放的系統(tǒng),會計信息處理處于一個開放的空間范圍,涉及交易關聯(lián)方的各個方面。同時,由于其資源的共享性,能訪問會計信息以及接觸會計信息的人可能涉及整個網(wǎng)絡用戶。網(wǎng)絡用戶尤其是使用上市公司信息的用戶,出于不同的動機,可能采取惡意操作,增加了網(wǎng)上行為的控擊難度。因此,承擔不真實以及非法數(shù)據(jù)的責任人就不能局限于被稽查單位,交易雙方以及相關的社會公眾都將被延伸列入稅務稽查范圍。總之,電子商務活動中的任何一項稅務稽查業(yè)務,都是建立在互聯(lián)網(wǎng)平臺之上的,稅務稽查活動面向網(wǎng)絡,可見網(wǎng)絡稅務稽查的范圍已被大大拓寬。

  三、稅務稽查線索的改變。在稅務稽查工作中,稽查人員是通過跟蹤稽查線索,審核有關經(jīng)濟業(yè)務和收集稽查證據(jù)的,稽查線索十分清楚。但是在網(wǎng)絡技術和電子商務條件下,傳統(tǒng)的稽查線索完全消失,代替紙質憑證、賬簿和報表的是電子化的會計信息,這些信息不再是肉眼所能直接識別的,可能被刪改而不留下痕跡,這大大增加了稽查的難度。如果會計系統(tǒng)被人為地進行規(guī)劃,可能到稅務稽查時只留下業(yè)務處理的結果,而不能追溯其來源。

  四、安全控制的改變。根據(jù)新《稅收征管法》第五十九條規(guī)定,稅務機關在進行稅務檢查時,有責任為被檢查人保守秘密。傳統(tǒng)的稅務稽查中,可以通過對企業(yè)紙質資料進行安全保密控制。在電子商務環(huán)境下,傳統(tǒng)的會計崗位職責被打破,內部控制制度發(fā)生了變更與轉移,安全已不是企業(yè)內部所能完全控制的。以數(shù)據(jù)庫為基礎的實時稽查,使稅務稽查日益復雜化。

  五、稅務稽查技術的改變。稅務稽查技術方法是為了實現(xiàn)稽查目標,在對被審單位實施稽查過程中所采用的各種手段。企業(yè)在網(wǎng)絡化經(jīng)營中,由于會計數(shù)據(jù)電子化和會計控制的局部程序化,直接造成了稽查線索的“不可見性”。這樣,網(wǎng)絡稅務稽查必須完全依賴于計算機和交互網(wǎng)絡。在網(wǎng)絡稅務稽查中,稽查人員利用稅務稽查接口軟件來獲取原始數(shù)據(jù),利用抽樣軟件來進行樣本抽取,利用稽查分析軟件進行各種數(shù)量關系的配比分析和數(shù)據(jù)查詢。由此可見,網(wǎng)絡下的稅務稽查技術方法,已大大突破了原有的稽查技術方法。

  六、稅務稽查主體素質的改變。稅務稽查主體是指實施稅務稽查的執(zhí)行者,也就是稅務稽查機構和稅務稽查人員。在網(wǎng)絡稅務稽查中,對稽查人員的綜合素質提出更高的要求和標準。稅務稽查人員應該是一種復合型、全方位人才,不僅要具備一定的法律知識、現(xiàn)代稅務稽查理論和稅務稽查技能,還要具備一定的現(xiàn)代信息技術、計算機網(wǎng)絡知識和現(xiàn)代商貿(mào)理論,并能熟練地掌握計算機硬件、軟件的操作和維護技術。更為重要的是,由于高新技術的快速發(fā)展和知識的不斷更新,稅務稽查人員應該具備終生學習和不斷創(chuàng)新的能力,以適應網(wǎng)絡稅務稽查發(fā)展的需要。

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