隨著稅收征管改革的不斷推進，“服務”一詞在稅收征管領域的使用頻率日益提高。然而，人們對“服務”的認知程度受種種因素的影響不盡一致，甚至差異較大。“服務”，對于稅務工作而言，不僅需要在觀念上確立和增強，更重要的是將其融人稅收征管，使其成為稅收征管運行機制的不可缺少的重要一環(huán)。

　　一、關于服務的理念

　　首先，服務是天職。稅收是滿足公共需求的，是政府向納稅人提出的要求，當納稅人遇到稅務問題時，稅務機關有責任向納稅人提供幫助；與此同時，作為享受公共俸祿的公務員之一的稅務人員，他們的收入來自納稅人繳納的稅款。從這個意義上講，納稅人就是公務員的“衣食父母”。因此，作為公務員的稅務人員應樹立公仆意識，義不容辭地為納稅人服務。

　　其次，服務是管理。應當看到，并非所有的納稅人與生俱來就不想繳稅，而是因為很多人不了解、不熟悉稅法而過失違法。如果通過我們優(yōu)質(zhì)的服務——輔導、教育，使得這些人有能力自行依法申報納稅，那么我們就可以有更多的人力和精力去檢查糾正那些故意違法者，強化稅收征管。

　　再次，服務是形象。在世界追求和平與發(fā)展的今天，國際社會都把財經(jīng)服務的優(yōu)劣作為評價一國競爭力的四大要素（國內(nèi)經(jīng)濟、國際貿(mào)易、政府政策、財經(jīng)服務）之一。稅務局為納稅人服務無疑是其中不可缺少的重要組成部分。事實上，納稅人并不關心稅務機關的內(nèi)部流程，他們所看到的只是稅務機關的形象。因此，縮短與納稅人的距離，切實優(yōu)化服務，以不懈的努力、良好的服務，為稅務機關塑造形象，為政府塑造形象，正是提高我國的國際影響力和競爭力的必需。

　　基于上述認識，在新一輪稅收征管改革中，以申報納稅為基礎的征管運行機制，就要把服務體系的建立擺到首要環(huán)節(jié)。

　　二、建立納稅服務體系的重要意義

　　1.建立納稅服務體系是我國稅收適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展并與國際稅收征管慣例接軌的客觀要求。在市場經(jīng)濟條件下，稅收的宏觀調(diào)控作用愈加重要，而優(yōu)質(zhì)的稅收服務是統(tǒng)一、規(guī)范、公平、高效市場機制形成和發(fā)育的必要條件。

　　2.建立納稅服務體系是樹立稅務形象，改善稅收環(huán)境的有效手段。要營造和培育一個良好的社會環(huán)境，治稅理念就必須徹底從傳統(tǒng)的監(jiān)督管理型向服務管理型轉變，就必須為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務。

　　3.建立納稅服務體系是正確貫徹執(zhí)行稅收法制的客觀要求?！抖愂照鞴芊ā访鞔_規(guī)定了稅務機關的各項權利和義務，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務是正確貫穿執(zhí)行稅收法制的一項重要內(nèi)容。

　　4.建立納稅服務體系是稅務部門組織收入的根本要求。稅務部門只有創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境，向納稅人提供良好的相關服務，才有利于使納稅人提高對稅收的認識，增加對稅收的感情，消除對立情。從而幫助納稅人正確掌握有關稅收法規(guī)和辦稅事宜，進而根據(jù)自己的經(jīng)營狀況，正確計算并及時繳納稅款。

　　三、建立納稅服務體系的基本思路

　　建立納稅服務體系，要根據(jù)現(xiàn)代稅收管理的要求，建立稅務機關專業(yè)服務和社會中介服務相結合，以稅務機關專業(yè)服務為主的事前、事中、事后全方位立體式的服務體系，主要思路是：1.設立專門為納稅人服務的職能機構。當前我國的稅務機關內(nèi)部機構設置，從總局到市（縣）局，并不能完全適應和滿足新《征管法》和征管改革后稅務部門充分行使職能的要求。各級稅務機關有必要建立起專門的管理機構，設立專門的納稅服務部門，科學界定其職責，專門負責對本地區(qū)為納稅人提供服務的具體工作計劃，指導監(jiān)督和考核本地區(qū)稅務人員的納稅服務工作，以確保稅收服務的各項工作得到有效落實。美國、澳大利亞、新西蘭等國都有類似機構設置。

　　2.為納稅人建立‘’綠色“稅務信息傳遞通道，解決征納信息不對稱問題。目前，稅收征納信息不對稱是影響我國稅收征管水平的一個重要因素。各級稅務機關都應建立起規(guī)范的稅收政策法規(guī)和稅收征管事項的定期公告制度，及時公布新的稅收法規(guī)以及相關稅收信息?；鶎佣悇諜C關還應有針對性地編寫納稅須知和辦稅指南，分類介紹稅款計算、解繳、退庫、申報等基本知識，解答納稅人提出的有關問題，建立稅收信息庫，全方位地為納稅人提供稅收的最新信息，并確保這些信息能夠及時傳遞給納稅人。

　　3.制定納稅服務規(guī)范，明確服務項目和標準。一是要轉變服務觀念，把納稅服務納入稅務行政行為進行研究，把傳統(tǒng)的歸屬于職業(yè)道德、精神文明建設范疇的東西納入稅務行政行為進行規(guī)范和管理，從而達到優(yōu)化服務和提高稅務人員素質(zhì)的雙重效應。二是要從硬件和軟件兩個方面制定稅務服務的項目、規(guī)范和標準，使納稅服務系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化，做到有章可循。三是堅持科技加管理的方針，加快信息化建設，用現(xiàn)代手段提高稅收服務的水準和效率。

　　4.牢固樹立稅收服從、服務于經(jīng)濟的稅收經(jīng)濟觀念，拓展稅收服務的領域。要充分運用稅收政策和稅收信息促進經(jīng)濟結構調(diào)整，促進技術進步，促進經(jīng)濟增長，培植新的稅源增長點。

　　四、提高為納稅人服務水平的途徑

　　1.要強化服務觀念，建立專門納稅服務機構。改善服務要以轉變觀念為先導，以組織落實為保障。要引導和教育全體稅務人員樹立服務意識，轉變服務觀念。同時，在整個稅務系統(tǒng)層層設立納稅服務機構，將納稅服務工作真正落在實處。

　　2.要使納稅人在不同的地區(qū)得到同樣的服務。要實現(xiàn)這一目標，就必須統(tǒng)一、規(guī)范服務方式和服務標準。目前應編印、發(fā)放統(tǒng)一的納稅指南，隨著相關條件的改善，逐步統(tǒng)一和規(guī)范各種服務方式和服務標準，使納稅人享受稅務行政服務的國民待遇。

　　3.要使服務工作在普遍化的基礎上兼顧個性化。每個納稅人遇到的稅收問題，會因其所從事工作的差異而不同。因此，要實行“梯次咨詢服務”，即窗口收到的問題按難易程度分類，交由不同層次的稅務人員解答或提出咨詢意見。稅務機關要搜集、整理納稅人提出的各種問題，以便于有針對性的進行輔導。

　　4.要大力提高稅務干部的服務水平。。通過各種培訓，提高干部的業(yè)務素質(zhì)。同時，利用計算機的優(yōu)勢，研究開發(fā)為納稅人服務的內(nèi)部支持系統(tǒng)，把各種稅法的分類解釋、納稅人的問題及答案等編成程序，以輔助稅務干部提高業(yè)務水平，做好服務工作。

　　5.積極穩(wěn)妥規(guī)范和拓展稅務代理。規(guī)范和完善社會化納稅服務體系，充分發(fā)揮社會中介組織在納稅服務中的作用。

　　6.加大投入，為建立納稅服務體系提供經(jīng)費保障。