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談高校的財務管理

來源: 編輯: 2004/01/31 08:54:33  字體:
  當前,我國高校改革正不斷深入,高等教育體系也在逐步健全、合理,但同時也遇到了不少需要探討的問題。筆者結(jié)合工作實際,擬對高校財務管理工作的任務、目標及實現(xiàn)途徑談幾點個人看法。

  高校財務管理的任務

  隨著教育改革的不斷深化,高校所需經(jīng)費已從國家統(tǒng)一撥入的方式,改為多方籌集資金的方式,其財務管理的任務也隨之有了很大變化。在國家頒布的《高校財務制度》第四條中有明確規(guī)定,高等學校財務管理的主要任務包括:“依法多渠道籌措資金,以此解決高等學校辦學經(jīng)費的來源問題”。因此,除去國家仍是教育投入的主要力量,財政投入仍是高校辦學經(jīng)費的主要來源之外,科研事業(yè)收入、學校向校辦產(chǎn)業(yè)投入獲得的收益,以及社會各方捐資助學收益等多方面籌集的事業(yè)資金也是高校經(jīng)費的重要來源。

  在市場經(jīng)濟的條件下,高校要生存,要在生存中求發(fā)展,就必須有高質(zhì)量的、適應社會需求的,并且在將來能為社會做出貢獻的“產(chǎn)品”。而這種高質(zhì)量是由社會來公認的,這就說明提高教學質(zhì)量是高校得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),要在保證教學質(zhì)量提高的總目標下完成多方籌措資金和有效使用資金的任務。

  高校財務管理應遵循的原則

  依法管理的原則。即高校必須依法規(guī)范財務行為,遵守有關(guān)的法律、法規(guī),特別是針對高等學校頒布的規(guī)章制度。另外,高等學校也要依法維護自身權(quán)益,保護自身的經(jīng)濟利益不受損失。

  依法多渠道籌集資金的原則。在國家投入資金有限的情況下,高校應廣開財源,多渠道籌集資金,才能保證教育改革的順利進行和教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

  合理配置教育資源的原則。正因為資金不足,合理配置財力資源就顯得尤為重要。應在校內(nèi)制定出更為合理的財務管理辦法,既充分利用現(xiàn)有的財力資源,又盡可能避免在經(jīng)費使用上的浪費。

  正確處理各方面經(jīng)濟關(guān)系的原則。要堅持實事求是、量力而行的原則,集中財力優(yōu)先保障發(fā)展目標中急需解決的問題,為將來的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ),還要保障日常的維持性支出,以保證各項工作的正常運轉(zhuǎn)。對于教學、科研以及其他管理工作,必須考慮培養(yǎng)人才與自身經(jīng)費支出是否相配比,也就是要充分考慮社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。

  高校財務管理的目標

  隨著高校改革的深入,我認為高校財務管理的目標,就是按照財務管理的原則,完成財務管理的任務,進而完成高校培養(yǎng)國家需要的合格人才的總目標和總?cè)蝿铡?br>
  1.年教育成本最小化。這個指標符合高校財務管理的目標,但學校之間、專業(yè)之間的規(guī)模大小不同,年教育成本最小化的程度也不同,因此這個指標的適用范圍只是學校和專業(yè)自身與以往年度的年教育成本的比較。在學校之間、專業(yè)之間則缺少可比性。

  2.在校生生均教育成本最小化。在校生生均教育成本即學校當年的事業(yè)支出與學校當年在校生平均人數(shù)之比,這個指標可以避免年教育成本缺乏可比性的缺陷,可以在學校之間進行比較,特別是在分類后的理工科類學校、文科類學校之間比較,以反映出這些學校財務管理的水平。但這個指標也有其缺陷,即沒有考慮到培養(yǎng)人才的質(zhì)量問題。如:對于某個理工科類的學生,學生質(zhì)量的高低與其開設(shè)的實驗課程的多少;接觸到的在國內(nèi)、甚至是國際上領(lǐng)先的儀器、設(shè)備的掌握程度;特別是培養(yǎng)學生的高質(zhì)量、高素質(zhì)的教師隊伍都有其直接的關(guān)系,而這一切又會使在校生生均教育成本提高,因此單純用在校生生均教育成本最小化作為財務管理的目標也有其不妥之處。

  3.用培養(yǎng)合格學生生均教育成本最小化來反映高校財務管理目標較為合理和科學。計算培養(yǎng)合格學生生均教育成本,需首先確定每門課程達到合格的標準,為達到此標準應具備的人、財、物條件的多少與考核通過這些課程的學生人數(shù)之比即為此生均成本,這就需要財務管理與教學管理的密切配合,因而其難點就在于合格學生標準的判斷、統(tǒng)計和計算,但這種方法在實際應用中也并非不可能。

  實現(xiàn)高校財務管理目標的途徑

  為實現(xiàn)高校財務管理的目標,提高高校財務管理的水平,我認為應從以下幾個方面入手:1.按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制定學校的資產(chǎn)管理、財務管理、分配辦法等制度,建立、健全各項內(nèi)控制度,以規(guī)范高校的經(jīng)濟活動。2.合理編制財務預算,并對預算執(zhí)行的全過程進行監(jiān)督與控制。3.科學配置好高校的各方面資源,既要充分、合理的利用現(xiàn)有高校的資源,又要節(jié)約支出,避免經(jīng)費使用上的浪費現(xiàn)象,優(yōu)化經(jīng)費使用的支出結(jié)構(gòu)。4.全面了解高校的經(jīng)濟狀況,特別是財務狀況,并監(jiān)督各項經(jīng)濟活動的合理性、合法性。

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