構建內部經濟稽查制度的幾點思考

來源: 審計文摘·吳承振編輯： 2005/09/11 08:57:08　　字體：大小

　　一、成立內部經濟稽查組織機構，建立經濟稽查制度

　　國有企業(yè)大多建立了較為完善的黨的紀律檢查、行政監(jiān)察、內部審計制度，擁有履行紀檢、監(jiān)察、審計職責經驗豐富的專門人才，他們可能都是本部門的辦案專家。但對于相關的業(yè)務如紀檢、監(jiān)察干部對審計業(yè)務相對陌生。若把他們組織起來，成立內部經濟稽查組織機構，統(tǒng)一領導，協(xié)作辦案，既解決了人員合作問題，又解決了業(yè)務技能的互補問題，提高了工作效率。因此，應在紀律檢查、行政監(jiān)察、內部審計制度的基礎上，建立統(tǒng)一的經濟稽查制度。

　　二、內部經濟稽查制度應以加強企業(yè)內部經營管理為出發(fā)點，以提高經濟效益為目標

　　內部經濟稽查作為企業(yè)管理的組成部分，其職能不僅僅是查錯糾錯，現代管理需要內部經濟稽查人員充分發(fā)揮主觀能動性，增強服務意識，對企業(yè)生產管理活動中的業(yè)務事項進行鑒證，對其真實性、正確性表示意見；還應積極參與企業(yè)內部的經營決策，對單位的決策、計劃、方案的可行性，內部控制制度的健全性、有效性，經濟活動的效益性進行評定，揭示矛盾、找出差距、分析原因、研究措施、提出建議，將服務意識貫穿于企業(yè)管理的全過程，以促進企業(yè)不斷完善自我約束機制，適應市場經濟的需要而有序發(fā)展。

　　三、內部經濟稽查的模式應與現代企業(yè)制度相適應

　　現代企業(yè)制度是以規(guī)范和完善的企業(yè)法人為主體，以有限責任制度為核心的新型企業(yè)制度，就是現代公司制度。內部經濟稽查機構應直接在董事會和監(jiān)事會雙重領導下開展工作，相對來說有較強的獨立性和權威性。

　　四、內部經濟稽查的內容和方法應滿足現代企業(yè)管理制度的要求

　　內部經濟稽查是代表出資者、經營者、決策者從事的綜合性的經濟監(jiān)督活動，直接參與生產、流通領域創(chuàng)造價值的過程，對企業(yè)全過程進行監(jiān)督。其監(jiān)督的內容應突破傳統(tǒng)的以財務收支為主的模式，向經濟效益稽查發(fā)展，并以此為重點，旨在使內部經濟稽查成為充分挖掘企業(yè)生產潛力、發(fā)展生產力的建設性稽查。應加強企業(yè)內部控制制度的稽查，側重審查經濟活動的合法性和有效性，充分發(fā)揮經濟稽查的評價職能；稽查的目標重點應放在經濟資源利用、開發(fā)的有效性和管理的效率和效果上，以單位經營效益稽查、管理效率稽查、資源配置以及環(huán)境稽查、管理人員履行職責稽查等為主要內容；對企業(yè)的主要經濟活動進行監(jiān)督。

　　五、加強內部經濟稽查人員培訓，提高內部經濟稽查人員素質

　　內部經濟稽查人員必須注重知識的更新和知識面的擴展，必須熟知國家的法律法令和經濟改革的方針政策，必須掌握現代經濟管理的知識，特別要加強對財會、統(tǒng)計、經濟活動分析、財稅、市場營銷、寫作及計算機知識的定期培訓和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)內部經濟稽查人員敏銳的洞察力和判斷力，要求內部經濟稽查人員恪守客觀、公正、廉潔的原則，本著對企業(yè)、對干部負責的態(tài)度和為企業(yè)內部管理服務的意識，依據有關法律和經濟活動的原理、原則，實施經濟監(jiān)督、鑒證和評價，從實質上提高內部經濟稽查的獨立性，逐步建立起一支具有現代知識素養(yǎng)和職業(yè)道德水準的內部經濟稽查隊伍。

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