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基層審計統(tǒng)計工作存在的問題及對策

來源: 編輯: 2004/05/20 14:40:57  字體:

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  近幾年,統(tǒng)計工作逐漸受到了各級審計機(jī)關(guān)的重視,統(tǒng)計技術(shù)和統(tǒng)計手段得到了發(fā)展和進(jìn)步。特別是電子統(tǒng)計報表的開發(fā)和利用,進(jìn)一步規(guī)范了審計統(tǒng)計,提高了統(tǒng)計工作效率。但從基層審計機(jī)關(guān)統(tǒng)計工作開展情況看,仍然存在著一些不完善的地方,特別是基層審計機(jī)關(guān)統(tǒng)計工作中“四個脫節(jié)”的問題,必須在今后的工作中引起重視。

  基層審計統(tǒng)計工作中存在的問題

  1.統(tǒng)計工作與審計檢查脫節(jié)。審計署開發(fā)的《審計臺賬與統(tǒng)計報表處理系統(tǒng)V4.5》終極版(以下簡稱《審計統(tǒng)計軟件》),經(jīng)過一段時間的運用,我們認(rèn)為比較切合實際。但在填表過程中,對審計查出問題的填報卻很難把握。統(tǒng)計人員填表主要依據(jù)審計意見書、審計決定書等審計結(jié)論性的文書。但往往這幾種文書對所查出的問題定性和界定與《審計統(tǒng)計軟件》報表相比不夠明確,模棱兩可,統(tǒng)計人員在建立臺賬和填報表時不能區(qū)分屬于哪一類問題。還有的文書對查出問題只提現(xiàn)象,根本不予反映數(shù)據(jù)。這些,都直接影響了統(tǒng)計結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性。對跨月、跨季或跨年度的審計項目也很難把握,如果按照下達(dá)審計結(jié)論的時間統(tǒng)計,則統(tǒng)計結(jié)果不能準(zhǔn)確反映當(dāng)時的實際狀況。審計中有時還會出現(xiàn)重復(fù)審計情況,如對某單位財政審計后,又進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,審計結(jié)論文書對個別問題有重復(fù)反映,統(tǒng)計時,這種情況要不要統(tǒng)計在內(nèi),也很難把握。

  2.統(tǒng)計人員素質(zhì)與統(tǒng)計電子化的要求脫節(jié)。近年來,審計機(jī)關(guān)雖然加大了審計人員計算機(jī)應(yīng)用學(xué)習(xí)力度,但從應(yīng)用《審計臺賬與統(tǒng)計報表處理系統(tǒng)V4.5終極版》的情況看,很多統(tǒng)計人員反映,報表的校對和復(fù)核等操作運用還不能得心應(yīng)手,即使學(xué)歷較高的統(tǒng)計人員,計算機(jī)操作方面的技能仍然欠缺。說明在推進(jìn)統(tǒng)計電子化進(jìn)程中,統(tǒng)計人員的素質(zhì)還不適應(yīng)統(tǒng)計電子化的要求。

  3.統(tǒng)計與統(tǒng)計分析工作脫節(jié)。由于基層審計機(jī)關(guān)人員少,審計統(tǒng)計一般都是由其他人員兼職進(jìn)行,統(tǒng)計人員往往只重視完成統(tǒng)計臺賬和報表,不太注重統(tǒng)計綜合分析。統(tǒng)計報表一般只是報上級審計機(jī)關(guān)統(tǒng)計,而本級機(jī)關(guān)對統(tǒng)計報表的分析和利用還未引起應(yīng)有的重視。

  4.《審計統(tǒng)計軟件》報表欄目設(shè)置與實際運用脫節(jié)。如對一些未處理到位需跟蹤落實的問題沒有直接進(jìn)行統(tǒng)計;只反映當(dāng)年的審計情況,無上年同期情況,與往年同期缺乏比較,也未設(shè)置其他統(tǒng)計分析性的指標(biāo)欄目;填表一般輸入的是月報數(shù)和季報數(shù),而生成的卻是前期累計數(shù),報表不能直觀反映當(dāng)月和當(dāng)季填報數(shù);報表核對和審核較麻煩,一般非統(tǒng)計人員難以進(jìn)行審核,使報表的“審核”關(guān)形同虛設(shè)。

  解決問題的對策

  一要做好統(tǒng)計與審計的有機(jī)結(jié)合?!秾徲嫿y(tǒng)計軟件》報表對審計查出的問題分類很細(xì),很明確,客觀上要求審計檢查和審計結(jié)論文書也對查出的問題進(jìn)行規(guī)范的定性和分類,并使《審計統(tǒng)計軟件》報表與審計結(jié)論文書對問題的分類口徑完全一致。這樣,統(tǒng)計報表才能完整、真實地反映審計情況。除此之外,每個審計項目要按《審計統(tǒng)計軟件》報表口徑向?qū)B毥y(tǒng)計人員報送統(tǒng)計表,由專職統(tǒng)計人員匯總和統(tǒng)計上報。這樣,不僅可以減少專職統(tǒng)計人員工作量和工作難度,而且可以把審計與統(tǒng)計很好地結(jié)合起來,從而提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。

  二要進(jìn)一步重視審計統(tǒng)計工作,加強(qiáng)審計統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高統(tǒng)計人員審計業(yè)務(wù)水平和計算機(jī)操作技能。統(tǒng)計人員既要掌握各種審計業(yè)務(wù)知識,又要熟悉相關(guān)的法規(guī)政策,還要掌握熟練的計算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

  三要做到統(tǒng)計與統(tǒng)計分析的有機(jī)結(jié)合。統(tǒng)計人員要善于運用統(tǒng)計資料和審計案例,做好綜合分析,找出管理中存在的問題,深刻揭示其原因,為領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理和決策提供可靠的依據(jù)。對苗頭性、傾向性的問題,要善于結(jié)合審計案例,做好分析和預(yù)測,及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門上報信息,以引起重視。

  四要進(jìn)一步完善審計統(tǒng)計軟件。統(tǒng)計軟件應(yīng)突出直觀、方便、實用的特點。筆者認(rèn)為,《審計統(tǒng)計軟件》季度報表中,還應(yīng)增加一些必要的欄目,如增加“需跟蹤落實的問題”欄目很有必要,因為有些問題的處理不能一步到位,如被擠占、挪用專項資金歸位的問題,還有多少沒落實到位、需跟蹤督辦的,最好在報表中直接反映出來,可以提醒審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)跟蹤。又如對重要指標(biāo)應(yīng)設(shè)置“上年同期數(shù)”欄目;對審計查出的主要問題情況,應(yīng)設(shè)置“審計查出的問題合計”等欄目;對季度統(tǒng)計報表應(yīng)分別反映“當(dāng)季數(shù)”和“累計數(shù)”。使統(tǒng)計報表填報、閱讀和運用更為直觀、快捷。

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