教育審計(jì)是依法檢查、監(jiān)督學(xué)校及各部門(mén)、單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為，是依法治教在學(xué)校經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。因此，我校在實(shí)施依法治校的過(guò)程中，要求審計(jì)處和全體審計(jì)人員必須牢固樹(shù)立依法審計(jì)的觀(guān)念，不管在任何情況下，都要堅(jiān)定不移地依法履行職責(zé)，把依法審計(jì)納入到依法治校的軌道，并要求審計(jì)處在依法治校中做出榜樣。

　　首先加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政建設(shè)。我校把加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)制度，將審計(jì)法規(guī)和制度匯編成冊(cè)，組織審計(jì)人員對(duì)審計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，采用自學(xué)、研討、短期培訓(xùn)、到外單位學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方式，不斷提高大家的業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面，加強(qiáng)自身廉政建設(shè)?！按蜩F先要本身硬”，要審計(jì)別人，首先要從我做起，要求別人做到的，自己首先要做到。審計(jì)工作的性質(zhì)決定了審計(jì)人員必須清正廉潔。要發(fā)揚(yáng)廉潔、公正、嚴(yán)格、奉獻(xiàn)的精神，自覺(jué)抵制各種消極腐敗現(xiàn)象，加深對(duì)反腐倡廉重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的能力，做遵紀(jì)守法的模范，當(dāng)一名合格的審計(jì)人員。

　　其次是制訂教育審計(jì)法律的配套性規(guī)章及規(guī)范性文件，使之成為國(guó)家審計(jì)法律法規(guī)的有效補(bǔ)充。近幾年來(lái)，我們制訂并正式以學(xué)校文件頒布實(shí)施的學(xué)校教育審計(jì)規(guī)章制度就達(dá)14件，其中包括：《東南大學(xué)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《東南大學(xué)定期審計(jì)暫行辦法》、《東南大學(xué)處級(jí)以下干部任期責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、《東南大學(xué)廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、《東南大學(xué)基建、修繕工程預(yù)決算審計(jì)辦法》、《東南大學(xué)固定資產(chǎn)審計(jì)辦法》、《東南大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算審計(jì)辦法》、《東南大學(xué)校辦企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)辦法》、《東南大學(xué)中層單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》、《東南大學(xué)內(nèi)控制度評(píng)審辦法》等等。同時(shí)，還制訂了有關(guān)審計(jì)規(guī)范性文件13件。這些規(guī)章制度和審計(jì)規(guī)范的建立，有力地推動(dòng)了教育審計(jì)工作的開(kāi)展，并為依法審計(jì)和教育審計(jì)工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了教育審計(jì)工作的法制化、制度化、規(guī)范化。

　　再次是推進(jìn)審計(jì)規(guī)章制度制訂的科學(xué)化。我校在制訂審計(jì)規(guī)章制度時(shí)，十分注重提高所建規(guī)章制度的質(zhì)量，增強(qiáng)規(guī)章制度的系統(tǒng)性、合理性和可操作性。在規(guī)章制度制訂前，認(rèn)真做好調(diào)研工作，進(jìn)行可行性論證，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，準(zhǔn)確把握黨的政策和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　目前，我校已為審計(jì)部門(mén)創(chuàng)造了較好的內(nèi)審環(huán)境，形成了比較完整的內(nèi)部審計(jì)體系，這為適應(yīng)高等教育管理體制改革、建立面向21世紀(jì)的教育內(nèi)審運(yùn)行機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，審計(jì)工作要促進(jìn)各部門(mén)、單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)和維護(hù)自身合法權(quán)益，有以下幾方面的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)值得記取。

　　第一、 領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。受多種因素影響，當(dāng)前教育系統(tǒng)“審計(jì)難、處理更難”的矛盾十分突出，要解決這一矛盾，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好教育內(nèi)審工作的關(guān)鍵。我們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)重視審計(jì)工作，關(guān)鍵是要做到“三個(gè)到位”：

　　一是認(rèn)識(shí)到位。我校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和教育改革的深入與發(fā)展，高等學(xué)校正朝著國(guó)家實(shí)施宏觀(guān)間接管理、學(xué)校成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體方向轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)既是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求，也是學(xué)校內(nèi)部自我約束、自我完善的需要。目前我校的情況是：黨政一把手重視審計(jì)工作，在黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)議上經(jīng)常研究審計(jì)工作。我作為分管領(lǐng)導(dǎo)，能認(rèn)真履行國(guó)家教委第24號(hào)令所規(guī)定的六項(xiàng)職責(zé)，努力做到工作到位，責(zé)任到位，對(duì)審計(jì)部門(mén)提出明確的工作要求，并努力解決審計(jì)工作遇到的困難；分管財(cái)務(wù)、產(chǎn)業(yè)、后勤的校領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常主動(dòng)和審計(jì)處保持密切的聯(lián)系，要求對(duì)其主管的部門(mén)予以監(jiān)督，支持審計(jì)工作。此外，校領(lǐng)導(dǎo)利用各種干部會(huì)議或在各種場(chǎng)合宣傳審計(jì)工作，使全校教職員工進(jìn)一步提高了對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了接受審計(jì)監(jiān)督的意識(shí)，為審計(jì)工作的順利開(kāi)展提供了思想保證。

　　二是組織到位。在去年的校機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，校黨委書(shū)記胡凌云同志明確提出：內(nèi)部審計(jì)工作十分重要，是要加強(qiáng)的部門(mén)，機(jī)構(gòu)不會(huì)撤消。我也明確表態(tài)，審計(jì)監(jiān)督的職能和作用是其他管理部門(mén)無(wú)法替代的，審計(jì)處必須獨(dú)立設(shè)置。在校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在校內(nèi)管理體制改革中，審計(jì)處單獨(dú)設(shè)置，是全校18部（處）之一；全校機(jī)關(guān)編制精簡(jiǎn)了43％，審計(jì)處人員編制不減。并且，學(xué)校還在全校機(jī)關(guān)進(jìn)人凍結(jié)的情況下，在《揚(yáng)子晚報(bào)》上刊登招聘審計(jì)員的廣告，面向社會(huì)招聘了2名企業(yè)財(cái)務(wù)主管充實(shí)審計(jì)處，改變了人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了審計(jì)力量。

　　三是工作到位。我們從實(shí)踐中體會(huì)到：（1）要授予審計(jì)處一定的權(quán)力，特別是讓審計(jì)人員參加研究財(cái)經(jīng)工作和與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的會(huì)議。我校要求審計(jì)處經(jīng)常向黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào)工作，參加校級(jí)各種領(lǐng)導(dǎo)小組，如校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、校后勤改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、校辦產(chǎn)業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、校辦產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人招聘領(lǐng)導(dǎo)小組、各校辦企業(yè)的監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)。（2）要大力支持審計(jì)人員依法依規(guī)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，必須定期研究、部署和檢查審計(jì)工作，經(jīng)常聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)，及時(shí)批復(fù)審計(jì)文書(shū)。對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，并按章處罰，不為被審單位說(shuō)情、搞下不為例。（3）要給任務(wù)，要對(duì)內(nèi)審工作的任務(wù)、重點(diǎn)和措施提出十分明確的要求。我校每年都制訂出具體的、可操作的工作計(jì)劃和目標(biāo)，并狠抓落實(shí)。（4）為審計(jì)處和審計(jì)人員營(yíng)造良好的工作環(huán)境。目前，我校審計(jì)處辦公條件進(jìn)一步改善，凡是工作中需要的設(shè)施學(xué)校都能予以保證；辦公、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)單列財(cái)務(wù)預(yù)算，從而有力地保證了審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)人員培訓(xùn)等工作的正常開(kāi)展；審計(jì)人員的獎(jiǎng)酬金與財(cái)務(wù)人員一視同仁，穩(wěn)定了審計(jì)隊(duì)伍；審計(jì)人員符合基本條件，可以晉升為科級(jí)、處級(jí)審計(jì)員，有力地調(diào)動(dòng)了審計(jì)人員的積極性。

　　第二、 隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。審計(jì)工作涉及的業(yè)務(wù)范圍和知識(shí)面廣，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。同時(shí)，審計(jì)所面臨的情況總是在不斷地發(fā)展和變化，因此審計(jì)工作也是一項(xiàng)創(chuàng)造性的工作，這就要求審計(jì)人員不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷更新知識(shí)。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面，我們主要做了以下幾件工作：

　　一是鼓勵(lì)審計(jì)人員振奮精神，滿(mǎn)懷信心地開(kāi)展審計(jì)工作。教育改革的深化和教育事業(yè)的發(fā)展，都要求強(qiáng)化監(jiān)督和管理，要求建立強(qiáng)有力的內(nèi)部自我約束機(jī)制。審計(jì)工作有時(shí)不被他人所理解，也難免會(huì)有不少困難，但是，不被理解是暫時(shí)的，工作中的困難可以逐步克服，應(yīng)該看到當(dāng)前的形勢(shì)對(duì)我們的工作有利，審計(jì)工作是大有作為的。

　　二是要求審計(jì)人員積極主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。審計(jì)人員應(yīng)圍繞學(xué)校工作的中心，把工作的定位點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到促進(jìn)加強(qiáng)管理、提高資金使用效益，為學(xué)校的管理改革和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)上。近年來(lái)，我校審計(jì)處的同志們根據(jù)學(xué)校深入改革的要求，注重審計(jì)工作的改革，他們創(chuàng)造性地工作，促進(jìn)了學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康有序地開(kāi)展。

　　三是引導(dǎo)審計(jì)人員要善于開(kāi)展審計(jì)工作。要樹(shù)立審計(jì)工作為學(xué)校中心工作服務(wù)的思想，處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，對(duì)審計(jì)中出現(xiàn)的一些事情不要過(guò)早地下“是”或“不是”的結(jié)論。不能把內(nèi)審工作與整個(gè)教育工作割裂開(kāi)來(lái)，更不能對(duì)立起來(lái)。其次，要處理好局部與全局的關(guān)系，要緊緊圍繞本單位的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)、群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)工作，同時(shí)要講究工作方法，注意協(xié)調(diào)與其他部門(mén)的關(guān)系，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的配合。在審計(jì)過(guò)程中，要做到“透”、“準(zhǔn)”、“狠”。透就是每項(xiàng)審計(jì)必須查透，要見(jiàn)底；準(zhǔn)就是審計(jì)資料要可靠、真實(shí)、定性準(zhǔn)確；狠就是要狠抓審計(jì)成果的落實(shí)。

　　第三、 制度建設(shè)是保證。近兩年來(lái)，我們根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家教委24號(hào)令要求，結(jié)合我校實(shí)際情況，制訂和完善了審計(jì)工作的規(guī)章制度，由學(xué)校正式頒發(fā)文件的有14個(gè)，審計(jì)文件覆蓋面幾乎達(dá)到100％。同時(shí)，審計(jì)部門(mén)還制訂業(yè)務(wù)規(guī)范性文件13個(gè)，以保證審計(jì)質(zhì)量和減小審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)制訂規(guī)章制度，明確規(guī)定審計(jì)的范圍、工作規(guī)則，形成了較為科學(xué)的審計(jì)規(guī)范體系，為內(nèi)審工作的開(kāi)展奠定了強(qiáng)有力的制度基礎(chǔ)，推進(jìn)了學(xué)校依法治校水平的提高。