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中國加入WTO后會計(jì)目標(biāo)的定位和策略

2005-07-27 08:51 來源:上海會計(jì)·劉國武

  中國加入WTO這一全球性經(jīng)貿(mào)組織后將對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,并將加快中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合的進(jìn)程。同時(shí),也給中國的會計(jì)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇與發(fā)展空間。

  關(guān)于中國會計(jì)的目標(biāo)定位。

  中國會計(jì)發(fā)展的目標(biāo),應(yīng)從近期和長遠(yuǎn)兩個(gè)方面考慮。從長遠(yuǎn)來看,中國會計(jì)的最終目標(biāo)是將中國會計(jì)融入世界會計(jì)的發(fā)展軌道,中國與世界各國采用共同的國際會計(jì)準(zhǔn)則,會計(jì)信息實(shí)現(xiàn)全球間標(biāo)準(zhǔn)化和通用化。從近期來看,中國會計(jì)國際化的目標(biāo)定位,應(yīng)是在充分考慮中西方會計(jì)環(huán)境差異的基礎(chǔ)上,正確處理好保持中國會計(jì)特色與國際慣例之間的關(guān)系,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢,逐漸縮小中國會計(jì)與國際慣例之間的差異,推進(jìn)中國會計(jì)準(zhǔn)則在大多數(shù)重要方面符合國際會計(jì)慣例,提高中國企業(yè)尤其是公司制企業(yè)會計(jì)信息的國際可比性。

  關(guān)于中國會計(jì)國際化應(yīng)采取的策略。

 。1)借鑒國際慣例,構(gòu)建中國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架。中國目前發(fā)布的基本會計(jì)準(zhǔn)則,行文簡單,不夠嚴(yán)謹(jǐn),對財(cái)務(wù)會計(jì)的基本概念及其間的聯(lián)系尚欠深入系統(tǒng)的闡述。隨著中國會計(jì)環(huán)境的變化,重構(gòu)中國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架勢在必行。通過重構(gòu),使中國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架既有個(gè)性,又接近國際慣例,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要。

 。2)會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)應(yīng)與國際慣例相協(xié)調(diào)。中國在頒布企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則后,即開始制訂具體會計(jì)準(zhǔn)則。具體會計(jì)準(zhǔn)則是以基本會計(jì)準(zhǔn)則為理論基礎(chǔ),對發(fā)生在企業(yè)中帶有共性或特殊性的某個(gè)或某幾個(gè)會計(jì)業(yè)務(wù)加以具體規(guī)范。中國在制定具體會計(jì)準(zhǔn)則的過程中,應(yīng)全面分析中國與西方國家會計(jì)環(huán)境的差異,充分參考和借鑒國際會計(jì)組織和西方發(fā)達(dá)國家有關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容,使中國的會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則基本保持一致。

 。3)適應(yīng)國際慣例,逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)的分離。會計(jì)準(zhǔn)則和稅法具有不同的規(guī)范目標(biāo),二者很難統(tǒng)一。硬性追求兩者的協(xié)調(diào),會導(dǎo)致會計(jì)準(zhǔn)則服從稅法的需要而破壞會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范性。各種快速折舊方法、計(jì)提壞帳準(zhǔn)備方法之所以在中國不能全面推廣,重要原因之一就是考慮對國家稅收的影響。為適應(yīng)國際慣例,逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)的分離,使財(cái)務(wù)會計(jì)能符合公認(rèn)會計(jì)原則,按照真實(shí)、公正的要求來提供會計(jì)信息,從而進(jìn)一步縮小中國會計(jì)與國際慣例的差異,提高會計(jì)信息的可比性。

 。4)以公司制企業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)中國會計(jì)國際化進(jìn)程。從西方國家會計(jì)準(zhǔn)則的制定和運(yùn)用的歷史經(jīng)驗(yàn)來看,獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合二為一,企業(yè)所提供的會計(jì)信息主要是滿足業(yè)主和合伙人的需要,對會計(jì)準(zhǔn)則的要求不強(qiáng)烈。公司制企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,需要按照會計(jì)準(zhǔn)則提供規(guī)范化的會計(jì)信息,以反映受托人受托責(zé)任的履行情況。我國應(yīng)以公司制企業(yè)尤其是上市公司為重點(diǎn)來推動(dòng)會計(jì)國際化進(jìn)程。這是因?yàn)閲H上流行的會計(jì)準(zhǔn)則是以滿足投資者和債權(quán)人的會計(jì)信息需要為主要目標(biāo)的。我國的公司制企業(yè)既按國際慣例規(guī)范運(yùn)作,則用以規(guī)范公司企業(yè)會計(jì)信息的會計(jì)準(zhǔn)則,必須向國際會計(jì)準(zhǔn)則靠攏,走國際化道路。

 。5)擴(kuò)大對外交流,逐步由單向會計(jì)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)為雙向會計(jì)協(xié)調(diào)。會計(jì)協(xié)調(diào)是指各個(gè)國家之間的協(xié)調(diào)。我國目前主要是單向借鑒和吸收西方會計(jì)和國際會計(jì)準(zhǔn)則的有用成分。我們的目標(biāo)應(yīng)是從單向被動(dòng)的會計(jì)協(xié)調(diào)行為逐步向雙向主動(dòng)的會計(jì)協(xié)調(diào)方向發(fā)展。雙向的會計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng),即是由一定的國際組織,組織各方對某些會計(jì)問題通過協(xié)商達(dá)到共識,然后將這些共識以會計(jì)準(zhǔn)則的形式確定下來,供參與該組織的各方共同遵守。中國在加入世貿(mào)組織后,應(yīng)積極參與所有重要的國際會計(jì)組織的會計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng),以擴(kuò)大中國會計(jì)的影響;同時(shí),在引進(jìn)、消化西方會計(jì)理論體系時(shí),努力創(chuàng)造具有中國特色的會計(jì)理論體系,促進(jìn)這種理論體系能為國際會計(jì)學(xué)界所理解和接受,并對世界會計(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。