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關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的思考

來(lái)源: 周明春 袁延松 編輯: 2008/07/17 09:54:00  字體:
    內(nèi)容提要: 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在許多方面都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心理念和總體要求。

  深刻理解、全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)要求,對(duì)于做好我國(guó)會(huì)計(jì)改革和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革、建設(shè)和發(fā)展必須遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求,應(yīng)沿著科學(xué)發(fā)展的軌道向前推進(jìn)。

  科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,它決定和影響著各項(xiàng)具體政策的制定、各個(gè)具體問(wèn)題的解決,是在制定具體政策和解決具體問(wèn)題之前必須樹立的觀點(diǎn)??茖W(xué)發(fā)展觀需要戰(zhàn)略化、統(tǒng)籌化,更需要具體化、實(shí)踐化,這就需要我們切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

  新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施是我國(guó)會(huì)計(jì)工作具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措

  新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的發(fā)布實(shí)施,是會(huì)計(jì)領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,有利于提高對(duì)外開放水平,對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)全面發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

  我國(guó)財(cái)政部于2006年2月15日發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國(guó)際慣例趨同的中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系正式建立。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的發(fā)布實(shí)施,是會(huì)計(jì)領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,有利于提高對(duì)外開放水平,對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)全面發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在許多方面都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心理念和總體要求。

  新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施有利于貫徹第一要義是發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀

  會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,關(guān)系到引導(dǎo)社會(huì)合理配置經(jīng)濟(jì)資源,關(guān)系到國(guó)家正確制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,關(guān)系到資本市場(chǎng)健康發(fā)展,關(guān)系到維護(hù)投資者和社會(huì)公眾的切身利益,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升會(huì)計(jì)信息效用為目標(biāo),按照國(guó)際會(huì)計(jì)慣例,對(duì)會(huì)計(jì)信息的生成和披露作了更加嚴(yán)格和科學(xué)的規(guī)定;同時(shí),根據(jù)我國(guó)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系特別強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)與公允兼顧,適度引入了公允價(jià)值計(jì)量模式,要求企業(yè)提供更加公允和有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息,這有利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制,強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè),提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量;有利于投資者做出理性決策,對(duì)提高經(jīng)濟(jì)資源的有效配置,對(duì)促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展,對(duì)落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的要求,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好、又快發(fā)展將起到積極的作用。

  新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在很多方面都體現(xiàn)了核心是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的理念

  新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷,如公允價(jià)值的采用、商業(yè)實(shí)質(zhì)和現(xiàn)金產(chǎn)出單元的判斷、合并商譽(yù)以及總部資產(chǎn)減值的處理等,都需要財(cái)務(wù)人員具有較高的職業(yè)判斷能力,對(duì)財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)和能力提出了更高要求,這有利于促進(jìn)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高,有利于推動(dòng)會(huì)計(jì)人員的全面發(fā)展。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明確了職工薪酬和辭退福利業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理,從會(huì)計(jì)核算上維護(hù)和保證了企業(yè)員工的根本利益。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范了企業(yè)為獲取職工提供服務(wù)而授予的權(quán)益工具或者承擔(dān)以權(quán)益工具為基礎(chǔ)確定的負(fù)債業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方法,有利于企業(yè)對(duì)核心技術(shù)人員和高級(jí)管理人員實(shí)施合理的激勵(lì),充分肯定他們創(chuàng)造的價(jià)值,切實(shí)創(chuàng)造尊重人才、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的良好氛圍。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在體系構(gòu)架上,既體現(xiàn)了與國(guó)際慣例趨同的原則型要求,同時(shí)考慮到我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作人員的習(xí)慣,保留了會(huì)計(jì)科目與主要賬務(wù)處理的內(nèi)容,并給企業(yè)較大的自由空間,體現(xiàn)了以人為本理念,便于廣大財(cái)務(wù)人員的實(shí)務(wù)操作。

  新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施有利于企業(yè)落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求

  會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅僅是規(guī)定和條文,它涉及到對(duì)利益相關(guān)各方的利益分配,是平衡和協(xié)調(diào)各相關(guān)方利益的重要手段,合理的會(huì)計(jì)政策對(duì)貫徹落實(shí)全面協(xié)調(diào)持續(xù)的發(fā)展觀,對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

  新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系有利于企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,防止短期行為。首先,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)成本核算項(xiàng)目和方式做了進(jìn)一步完善,有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。比如:從事采掘行業(yè)的企業(yè),在確認(rèn)資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計(jì)環(huán)境恢復(fù)時(shí)發(fā)生的資產(chǎn)棄置支出,同時(shí)確認(rèn)相應(yīng)的負(fù)債,把確認(rèn)的資產(chǎn)棄置支出分期計(jì)入成本費(fèi)用,將企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任引入到會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,避免企業(yè)超前分配,有利于企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和諧發(fā)展。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則確立了資產(chǎn)負(fù)債表觀,特別強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)負(fù)債表在報(bào)表體系中的核心地位,要求企業(yè)嚴(yán)格按照資產(chǎn)負(fù)債的定義,夯實(shí)資產(chǎn)負(fù)債信息質(zhì)量,及時(shí)計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,不高估資產(chǎn)價(jià)值;要求企業(yè)合理確認(rèn)預(yù)計(jì)負(fù)債,不低估負(fù)債和損失。只有企業(yè)的所有者權(quán)益增加了,才表明企業(yè)價(jià)值得到了增加,股東財(cái)富實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng),有利于弱化傳統(tǒng)的單純利潤(rùn)考核的概念,引導(dǎo)企業(yè)更加關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債的質(zhì)量,優(yōu)化資產(chǎn)和資本結(jié)構(gòu),避免短期行為,促使企業(yè)圍繞著長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行謀劃。

  同時(shí),新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)政策選擇方面,按照國(guó)際慣例,引入了研發(fā)費(fèi)用資本化制度,改變了以往研發(fā)費(fèi)用全部費(fèi)用化的做法,從會(huì)計(jì)政策上鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)。該政策的順利實(shí)施將改善高科技企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)投入較大的企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)績(jī)水平,為這些企業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

  此外,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范了職工期權(quán)激勵(lì)的處理方法,這不但體現(xiàn)了以人為本的核心理念,同時(shí)也對(duì)于激發(fā)科研人員和高級(jí)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技發(fā)展的緊密結(jié)合,提高科技水平和創(chuàng)新能力,提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力都具有積極的意義。

  新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)過(guò)程中秉承了統(tǒng)籌兼顧的工作思路

  新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)過(guò)程中,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定部門切實(shí)把握統(tǒng)籌兼顧的原則,妥善處理了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的中國(guó)特色和國(guó)際趨同之間的關(guān)系。具體表現(xiàn)在:在國(guó)際準(zhǔn)則趨同的大環(huán)境中,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例的實(shí)質(zhì)趨同,突破了傳統(tǒng)的以歷史成本作為會(huì)計(jì)計(jì)量屬性的觀念,在一定范圍內(nèi)引入了公允價(jià)值等計(jì)量模式,既符合會(huì)計(jì)原理,也符合會(huì)計(jì)的發(fā)展方向,為未來(lái)在外部環(huán)境允許的情況下在更大范圍內(nèi)對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債采取公允價(jià)值計(jì)量模式提供了條件。這種做法,遵循了會(huì)計(jì)本身的規(guī)律,合理采用可以使會(huì)計(jì)信息更加公允,有利于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中不同具體準(zhǔn)則之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,有利于實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的科學(xué)發(fā)展和國(guó)際趨同。與此同時(shí),新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)過(guò)程中,也充分考慮了我國(guó)的實(shí)際情況,體現(xiàn)了中國(guó)特色。而且,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在非同一控制企業(yè)合并、石油天然氣開采行業(yè)等領(lǐng)域的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定上實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)突破,為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的國(guó)際間互動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。此外,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在具體準(zhǔn)則與基本準(zhǔn)則之間實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧和有效協(xié)調(diào),比如,規(guī)定具有商業(yè)實(shí)質(zhì)的非貨幣資產(chǎn)交換應(yīng)以公允價(jià)值計(jì)量,改變了以往為限制個(gè)別上市公司利用非貨幣性資產(chǎn)交換造假而強(qiáng)制規(guī)定采用賬面歷史成本計(jì)量的做法,不再以會(huì)計(jì)職能來(lái)代替或削弱監(jiān)管職能,有利于促使證券監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管方法,統(tǒng)籌兼顧各部門改革,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,提升行政能力。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施范圍上,考慮到我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況,選擇暫在上市公司以及符合條件的企業(yè)執(zhí)行,以確保新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的穩(wěn)妥實(shí)施。以上各方面都體現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定部門在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)過(guò)程中,切實(shí)把握了統(tǒng)籌兼顧的原則要求,為高質(zhì)量新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的制定和平穩(wěn)實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。

  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行、建設(shè)和發(fā)展工作

  以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行、建設(shè)和發(fā)展工作,需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精髓,深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,正確把握我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和發(fā)展的方向,并貫徹到實(shí)際的操作過(guò)程中,做到在建設(shè)中發(fā)展,在發(fā)展中建設(shè),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)性發(fā)展。

  對(duì)于企業(yè)來(lái)講,應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面做好工作:

  1、要切實(shí)按照核心是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求,做好貫徹、執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的各項(xiàng)工作

  對(duì)于企業(yè)來(lái)講,首先要研究制定新舊準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換實(shí)施方案,做好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn)工作。在這方面,中國(guó)石油天然氣股份有限公司通過(guò)細(xì)致扎實(shí)的工作,實(shí)現(xiàn)了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的平穩(wěn)過(guò)渡和順利實(shí)施。具體做法包括,認(rèn)真制定切實(shí)可行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換實(shí)施方案,按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,結(jié)合公司的實(shí)際情況,全面修訂了《中國(guó)石油會(huì)計(jì)手冊(cè)》,在公司范圍內(nèi)統(tǒng)一了會(huì)計(jì)政策、業(yè)務(wù)處理流程和業(yè)務(wù)處理方法,并有針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作,初步構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化的中國(guó)石油財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)體系,幫助會(huì)計(jì)人員掌握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算水平,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,收到了積極成效。其次,在做好會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作的同時(shí),企業(yè)應(yīng)積極采用先進(jìn)的信息系統(tǒng)和技術(shù)手段,簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算流程,優(yōu)化會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)層次,為財(cái)務(wù)人員開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提供先進(jìn)的技術(shù)手段。中國(guó)石油天然氣股份有限公司自2000年上市以來(lái),積極借鑒國(guó)際大公司先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念,穩(wěn)步開展以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一級(jí)集中核算為目標(biāo)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。目前正在開展的公司級(jí)一級(jí)核算,將大大減輕會(huì)計(jì)人員編制、匯總財(cái)務(wù)報(bào)表的工作量,使會(huì)計(jì)人員有更多精力開展會(huì)計(jì)的確認(rèn)和計(jì)量工作,積極參與企業(yè)的精細(xì)化管理,向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程延伸,向決策支持延伸,對(duì)于有效落實(shí)以人為本的要求,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人的全面發(fā)展,推動(dòng)企業(yè)提高會(huì)計(jì)核算水平和質(zhì)量,切實(shí)促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展將有積極的意義。

  2、以企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帶動(dòng)管理會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)以及內(nèi)部控制的全面協(xié)調(diào)發(fā)展

  新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控建設(shè)提出了較高的要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為支撐和手段,逐步向管理會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)延伸,推進(jìn)企業(yè)管理會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)建設(shè)進(jìn)程,完善內(nèi)部控制制度,以先進(jìn)的信息化手段實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)的全面、協(xié)調(diào)和同步發(fā)展,為企業(yè)提高內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)控制能力,提升財(cái)務(wù)管理國(guó)際化水平,實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

  3、統(tǒng)籌兼顧,做好國(guó)家、企業(yè)和員工之間的利益分配

  在符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定和國(guó)家有關(guān)政策的前提下,企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧,認(rèn)真研究合理的激勵(lì)政策,建立有效的利益分配機(jī)制,統(tǒng)籌考慮平衡和協(xié)調(diào)國(guó)家、企業(yè)以及員工個(gè)人之間的利益關(guān)系,激勵(lì)公司廣大員工積極參與公司的經(jīng)營(yíng)管理,積極關(guān)心公司的經(jīng)濟(jì)效益情況,適當(dāng)分享公司發(fā)展帶來(lái)的利潤(rùn)增長(zhǎng),最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和員工的協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

  4、積極參與并推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展

  會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)無(wú)止境,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)不僅僅是政府、準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的責(zé)任,也是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體使用者——企業(yè)義不容辭的責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)全球一體化的形勢(shì)下,在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的大環(huán)境下,按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的要求,企業(yè)要堅(jiān)持有所為的觀點(diǎn),積極參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流,參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同進(jìn)程,充分發(fā)揮自身的作用和影響力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)和交易,并結(jié)合自身的最佳實(shí)踐,積極參與并影響有關(guān)部門研究制定出科學(xué)、合理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)政策,與其他相關(guān)方共同推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)發(fā)展適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求,引導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快健康地發(fā)展。

 

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