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一、會計準則國際化的必然趨勢及我國現(xiàn)狀
會計區(qū)別于其他社會學(xué)科的一個重要方面就是其具有很強的技術(shù)性。而科學(xué)技術(shù)是無國界的,這是會計準則國際化的客觀基礎(chǔ)。而基于經(jīng)濟的全球化及資本市場的國際化、跨國公司發(fā)展的需要、解決與他國之間貿(mào)易糾紛的需要、防范金融危機的需要,會計準則國際化成為一種必然。
以1992年發(fā)布《企業(yè)會計準則》為起點,我國已積極參與到了會計準則國際化之中。為適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展,應(yīng)對世界經(jīng)濟一體化的客觀需要,我國在制定和完善會計準則和會計制度過程中,始終注意借鑒國際會計準則。到目前為止,已制定發(fā)布了企業(yè)基本準則和16項具體準則,涉及關(guān)聯(lián)方披露、會計政策變更、固定資產(chǎn)和現(xiàn)金流量表等項目?;诖?,我國會計準則在許多方面與國際會計準則取得一致或進行了協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)在:
?。?)在會計準則中統(tǒng)一使用國際上通行的會計等式,以國際流行的“資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益”取代了“資金來源=資金占有”會計平衡等式。
?。?)接受了國際上普遍認可的會計原則、基本假設(shè)和其他會計基礎(chǔ)慣例,使我國的會計核算基礎(chǔ)制度與國際慣例趨同。
(3)提出了資產(chǎn)、負債和收入等會計要素的確認、計量原則,比如在確認收入時,主要考慮與商品所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險是否轉(zhuǎn)移給了購貨、接受勞務(wù)方,而報酬是否轉(zhuǎn)移給了銷售方,這與國際會計準則所規(guī)定的收入確認條件也是一致的。
?。?)根據(jù)客觀實際的需要,有選擇的采用了長期被視為具有資本主義性質(zhì)的提取資產(chǎn)減值準備制度,采用加速折舊法、成本與市價孰低法等體現(xiàn)穩(wěn)健主義和市場經(jīng)濟要求的方法。
?。?)采用了國際上通行的制造成本法,認可了允許將企業(yè)期間損益的確定建立在資本保全基礎(chǔ)上的資本保全制度。
?。?)建立了包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及其附表在內(nèi)的財務(wù)報告體系。報告從格式、項目到內(nèi)容,均與國際會計準則的要求一致。
上述我國會計準則的國際化,使得按我國會計準則編制的財務(wù)會計報告,在境內(nèi)發(fā)行B股和到香港發(fā)行H股,按我國國際會計準則所要做的調(diào)整已經(jīng)大大減少。
二、我國會計準則國際化中存在的問題
1、我國目前沒有一個統(tǒng)一的概念框架。國際會計準則和大多數(shù)發(fā)達國家在制定會計準則時均有一個概念框架作為參照,以起到指導(dǎo)作用。但我國還沒有這樣一個概念框架。其結(jié)果是,我國沒有采用一套系統(tǒng)一致的方法去發(fā)展會計準則,而采用了將中外會計準則的個別差異分項處理的方法。另外會計準則體系不夠完備。財政部已出臺的企業(yè)會計準則包括基本準則和 16項具體會計準則,在數(shù)量上與國際會計具體準則41項和美國會計準則100多項存在明顯差距。況且我國會計準則的制定速度仍不夠快,實際中暴露出來的可能影響財務(wù)會計數(shù)據(jù)質(zhì)量的一些重大問題未能及時得到解決,如:各項損失準備不夠充分,不良資產(chǎn)不能及時得以消化,虛盈實虧、資本消釋現(xiàn)象比較嚴重。
2、會計準則的制定沒有突出市場經(jīng)濟主體,尤其是滿足投資人和債權(quán)人信息需求的信息披露不足。首先表現(xiàn)為信息披露范圍太窄。例如,我國的會計準則缺乏通貨膨脹下的相關(guān)規(guī)定以及職工福利和退休金方面的財務(wù)信息。而國際會計準則(IAS)第29號對惡性通貨膨脹,第19號和第26號對退休金費用和計劃分別作了有關(guān)規(guī)定;其次是信息披露規(guī)范仍過于簡單,層次仍不夠清晰,透明度仍不夠高,也沒做到公平執(zhí)行;以審批代信息披露監(jiān)管力度仍不夠大等。
3、我國會計準則與國際會計準則相比,解釋的明確性、方法的可操作性欠缺,導(dǎo)致準則利用上的隨意性。如利用關(guān)聯(lián)交易和計提減值準備操縱利潤的現(xiàn)象;濫用追溯調(diào)整法,有意推遲確認當期損失,以后年度再進行追溯調(diào)整,導(dǎo)致會計信息缺乏可比性。這些均與準則規(guī)定籠統(tǒng)、解釋不明確、缺乏可操作性有關(guān)。
4、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全,投資主體不到位、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰,國際會計準則強調(diào)的保護所有者權(quán)益的相關(guān)準則也得不到很好的實施。
5、相關(guān)法規(guī)的不協(xié)調(diào)。如《公司法》規(guī)定以企業(yè)利潤指標而不是以有關(guān)財務(wù)狀況、現(xiàn)金流量指標作為對公司進行監(jiān)管和評價,這不僅導(dǎo)致我國企業(yè)為粉飾利潤指標而采取種種違法、違規(guī)的做法,也與國際會計準則要求更加關(guān)注現(xiàn)金流量等指標不相協(xié)調(diào)。會計準則和傳統(tǒng)會計制度的關(guān)系比較混亂,企業(yè)之間的會計信息缺乏可比性?,F(xiàn)階段我國會計準則實際上是準則和制度并存的規(guī)范模式,一方面,企業(yè)具體會計準則主要是規(guī)范上市公司會計行為的,非上市公司企業(yè)在相當時期內(nèi)仍采用會計制度的規(guī)范形式;另一方面,在政府和非營利組織會計體系中,財政總預(yù)算會計和行政單位會計采用會計制度的規(guī)范形式不一,不同行業(yè)的企業(yè)執(zhí)行各自行業(yè)的會計制度,會計口徑不統(tǒng)一,會計信息的可比性較低。
三、穩(wěn)步推進我國會計準則國際協(xié)調(diào)
國際會計準則需要協(xié)調(diào)的道路究竟怎么走?當然,協(xié)調(diào)工作并不一定要按已有的某一思路進行,甚至可以創(chuàng)造出一種新的思路。我們認為,無論是從近期還是遠期,地區(qū)還是地界的角度來看,實現(xiàn)完全的“會計準則國際化”是不可能的,“協(xié)調(diào)”的目標只能是逐步增強可比性,并在國際經(jīng)濟交往中的重要領(lǐng)域內(nèi)一些基本的會計原則得以國際化。隨著我國加入WTO和世界經(jīng)濟一體化,根據(jù)我國的實際情況做好會計準則國際協(xié)調(diào)的實現(xiàn)方式具有重要意義。
1、中國將來的會計準則應(yīng)該既參照成熟市場經(jīng)濟中的會計準則,同時也要考慮中國特色,構(gòu)建中國會計準則理論框架。國際會計準則作為成文的國際會計慣例,缺點是比較簡單、原則不夠細致,在其他國家和地區(qū)(香港和臺灣)有關(guān)準則中的合理內(nèi)容以及不成文的會計慣例,由于經(jīng)過了成熟市場經(jīng)濟體制的檢驗,被實踐證明行之有效,在與我國法律和制度不相抵觸的前提下,應(yīng)盡量加以吸收和運用。
2、循序漸進,因勢利導(dǎo),增強協(xié)調(diào)方式、方法的可比性。會計準則的國際化必須與經(jīng)濟發(fā)展保持同步,不能超前,也不能滯后,要有一個發(fā)展規(guī)劃,分層次、有步驟地進行。具體操作應(yīng)有的放矢、因勢利導(dǎo),比如國際會計準則的制定和推行,不單是會計技術(shù)問題,本質(zhì)上是國際利益的調(diào)整問題。
3、進一步完善我國的市場機制。公允價值計量基礎(chǔ)是國際會計準則規(guī)范的一個重要方面。公司法人治理結(jié)構(gòu)必須完善,所有者要到位,這樣,對高質(zhì)量會計信息的需求就十分強烈,就會促使會計信息質(zhì)量的提高,這也是會計準則國際化的一個必要前提,如果連會計信息的質(zhì)量都沒有保證,還談什么國際化!
4、會計準則與其他法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問題。會計準則是國家法規(guī)體系的一個重要組成部分,不可能脫離整個法規(guī)體系而存在,它與其他法律法規(guī)的關(guān)系在某種程度上反映出各方利益向背,只有通過合作,才能共同存在和發(fā)展。(1)會計準則與證券交易法的協(xié)調(diào)。(2)會計準則與審計準則的協(xié)調(diào)。(3)會計準則與稅法的協(xié)調(diào)。
5、介入國際會計準則制定過程,積極開拓中國會計準則的國際空間。新的經(jīng)濟形勢下,應(yīng)采取積極措施,逐步向雙向主動的會計協(xié)調(diào)方向發(fā)展,既有選擇的使用國際會計準則的基礎(chǔ),又要將我國會計準則介紹出去,在歐美主導(dǎo)的國際會計標準體系中注入新的力量,同時也更能代表發(fā)展中國家的一些情況,使這個體系更加成熟和完善。
6、把推廣統(tǒng)一的會計術(shù)語和財務(wù)報表格式作為會計準則國際協(xié)調(diào)的又一突破口。給國際經(jīng)濟交流造成障礙的,首先不是會計確認、計量方法的不同,首要的障礙在于會計基礎(chǔ)概念的分類、財務(wù)報表的格式、報表項目的含義等差別太大。而推廣統(tǒng)一的會計基本術(shù)語和財務(wù)報表格式比推廣統(tǒng)一的會計確認和計量方法遇到的阻力應(yīng)小得多,因為前者一般與各國的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟利益并不抵觸,其阻力僅限于傳統(tǒng)習(xí)慣不同,如果其改變和統(tǒng)一能夠順應(yīng)各國關(guān)于會計準則國際協(xié)調(diào)的需要,應(yīng)該是能夠接受的。這樣以此為突破口,會計準則的國際協(xié)調(diào)就能夠向前推進一大步。
7、改革和完善會計教育,普及現(xiàn)代會計觀念。
上一篇:會計準則的歷史與未來
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