深圳：每年專項資金三億扶持文化產(chǎn)業(yè)
日前從今年深圳市第五期《政府公報》上獲悉，深圳市政府印發(fā)了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策》、《關(guān)于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地的實施意見》、《關(guān)于扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等通知。通過政策及資金支持促進(jìn)深圳文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 專項資金管理暫行辦法
專項資金每年三億
暫行辦法規(guī)定，“十一五”期間，由深圳市財政從市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排專項資金總額3億元，納入每年的市財政預(yù)算。專項資金的管理和使用堅持“公開、公平、公正”的原則，實行“企業(yè)申報、專家評審、社會公示、政府決策、績效評價”的管理模式。市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室是專項資金的管理部門，市財政局是專項資金的監(jiān)管部門。成立“深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金專家評審委員會”，評委會主要成員由我市文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者和企業(yè)家組成，為專項資金的資助、管理和決策提供咨詢、論證和資助項目評審意見。評委會按照相對獨立、封閉操作的原則進(jìn)行評審。資助申請由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室常年受理。
四種資助方式
專項資金主要用于支持符合國家規(guī)定和列入深圳市產(chǎn)業(yè)目錄的文化產(chǎn)業(yè)門類，重點扶持深圳市鼓勵優(yōu)先發(fā)展的、有競爭優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)門類。專項資金采取銀行貸款貼息、配套資助、獎勵、項目補貼等四種資助方式。在年度專項資金使用計劃中，15%用于對文化產(chǎn)業(yè)基地的項目補貼；85%用于對企業(yè)的扶持，銀行貸款貼息、配套資助和獎勵三種方式分別占對企業(yè)扶持資金總量的40%、20%和40%.
每個市級以上文化產(chǎn)業(yè)基地只能一次性申請一個項目，每個項目資助金額控制在該項目實際總投資的10%以內(nèi)，原則上最高不超過300萬元；對進(jìn)入市級及以上文化產(chǎn)業(yè)孵化基地的企業(yè)，從其入駐起3年內(nèi)每年給予生產(chǎn)性用房適當(dāng)房租補貼；經(jīng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室評審認(rèn)定，對新興孵化基地和教學(xué)培訓(xùn)基地給予相應(yīng)的資金扶持或獎勵，原則上最高不超過100萬元。
重點企業(yè)重點扶持
為體現(xiàn)重點扶持的原則，對重點扶持企業(yè)的資助要占企業(yè)扶持資金總量的65%以上。對于重點扶持的企業(yè)，從被認(rèn)定之日起的5年內(nèi)，企業(yè)申報前3年的稅收指標(biāo)平均年增長率達(dá)到或超過15%的，則以上1年該企業(yè)實際繳納和減免的全部稅額為基數(shù)，按其新增額的50%給予獎勵，原則上最高不超過200萬元；對于非重點扶持的企業(yè)，從被認(rèn)定之日起的3年內(nèi)，企業(yè)申報前3年的稅收指標(biāo)平均年增長率達(dá)到或超過10%的，則以上1年該企業(yè)實際繳納和減免的全部稅額為基數(shù)，按其新增額的50%給予獎勵，原則上最高不超過50萬元。
關(guān)于扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見
重點培養(yǎng)原創(chuàng)作品
該文件指出，動漫游戲產(chǎn)業(yè)將作為深圳市優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，將重點動漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入全市產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)。實行部門協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動，政府各有關(guān)部門從資金、技術(shù)、人才、用地、財稅等方面對動漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以扶持，把扶持的重點放在原創(chuàng)作品的創(chuàng)意階段。舉辦年度動漫游戲創(chuàng)意大獎賽，通過企業(yè)申報、專家委員會評審、政府采購版權(quán)和吸納社會風(fēng)險投資方式，每年推出50部-100部原創(chuàng)作品創(chuàng)意，建立原創(chuàng)作品版權(quán)庫，申報建立國家級的動漫游戲版權(quán)交易和保護(hù)中心，推動版權(quán)市場的建立。
拓展影視播映平臺，深圳電視臺少兒頻道優(yōu)先安排我市企業(yè)制作的優(yōu)秀影視動畫節(jié)目。支持深圳廣電集團(tuán)開辦卡通電視頻道，并爭取上星播出。
加大財政扶持力度
從2006年起，每年從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定的資金作為動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。其中，企業(yè)為發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)向銀行借貸資金的，給予一定數(shù)額貸款貼息。
由深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室推薦并獲得國家、廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助的重點動漫游戲企業(yè)，可獲配套資助；對我市舉辦的全國性、國際性動漫游戲產(chǎn)業(yè)展覽活動，根據(jù)展覽面積的增加幅度，給予主辦方資助。
百萬獎勵原創(chuàng)企業(yè)
《意見》規(guī)定，深圳市原創(chuàng)影視動畫作品在深圳電視臺播出，按播出時間給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，但原則上最高不超過100萬元；在中央電視臺播出的獎勵標(biāo)準(zhǔn)更高，但原則上不超過200萬元；我市出版發(fā)行單位出版發(fā)行我市原創(chuàng)動漫游戲作品，按其發(fā)行銷售收入也有獎勵；對獲得重要國際獎項和國家、省級評獎獎勵的我市原創(chuàng)動漫游戲作品，按所獲獎勵標(biāo)準(zhǔn)再予獎勵。
同時支持動漫游戲產(chǎn)品出口，加強與國內(nèi)外業(yè)界的交流。實施“城市動漫游戲形象標(biāo)識工程”。在城市整體形象設(shè)計中，導(dǎo)入動漫游戲設(shè)計理念，形成由城市吉祥物、動漫公園、公益廣告、大型會展、城市雕塑、路牌路標(biāo)等組成的系列動漫游戲形象標(biāo)識。將實施“動漫游戲教育工程”，建立深圳動漫游戲博物館。
關(guān)于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地的實施意見
建立三類文化產(chǎn)業(yè)基地
從2006年1月起，深圳市文化產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱基地）建立，基主要分為三類：一類為“企業(yè)示范基地”，是依托現(xiàn)有大型文化企業(yè)或機構(gòu)設(shè)立的專業(yè)性基地；第二類是具有孵化器功能和文化企業(yè)集聚物理空間的“孵化基地”；第三類是從事行業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)研究的“教學(xué)和培訓(xùn)基地”。
分五年進(jìn)行滾動評審
基地從2006年1月到2010年分5年滾動評審確定若干具有較好基礎(chǔ)、較強實力和較大發(fā)展?jié)摿Φ幕丶{入建設(shè)計劃，并重點扶持若干具有國內(nèi)領(lǐng)先、較強國際競爭力的文化企業(yè)（集團(tuán)）。
基地建設(shè)的采取政府支持、文化企業(yè)（集團(tuán)）自建為主的方式，實行競爭入選、定期評估、不合格淘汰的動態(tài)管理。管理部門為深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。文化產(chǎn)業(yè)專項資金對基地內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項目和入駐企業(yè)生產(chǎn)性用房給予房租補貼。公益性文化設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施項目可全部或部分免繳各項工程的二類費用。
補貼創(chuàng)新文化項目
鼓勵基地對創(chuàng)新文化項目進(jìn)行投資，與入駐基地的創(chuàng)業(yè)型優(yōu)秀企業(yè)合作開發(fā)，從文化產(chǎn)業(yè)專項資金中給予一定的啟動資金和配套投入。經(jīng)專家委員會和專業(yè)投資機構(gòu)評定通過的創(chuàng)新文化項目，按所需資金的10%給予項目補貼。
大力支持基地的招商引資工作，吸引行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)進(jìn)入基地。鼓勵文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口。
關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策
鼓勵非公資本進(jìn)入
該文件指出，鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中，非公有資本投資參股從事出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺和電視臺的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映等業(yè)務(wù)的國有文化企業(yè)，國有資本必須控股51%以上。非公有資本可以參與建設(shè)和經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造，上述業(yè)務(wù)國有資本必須控股51%以上。非公有資本可以控股從事有線電視接入網(wǎng)社區(qū)業(yè)務(wù)的企業(yè)。非公有資本可以開辦戶外、樓宇內(nèi)、交通工具內(nèi)、店堂等顯示屏廣告業(yè)務(wù)，可以在符合條件的賓館飯店內(nèi)提供廣播電視視頻節(jié)目點播服務(wù)。
新企業(yè)免所得稅3年
對政府鼓勵的新辦文化企業(yè)，自工商注冊登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅。新辦文化企業(yè)，是指2004年1月1日以后登記注冊，從無到有設(shè)立的文化企業(yè)。
出口享受退稅政策
鼓勵和支持從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口業(yè)務(wù)。文化產(chǎn)品出口按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退（免）稅政策。對文化企業(yè)為出口文化產(chǎn)品和文化服務(wù)所增加的翻譯、境外宣傳費用給予補貼。對在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營業(yè)稅，免征企業(yè)所得稅。