“嚴征管”是十六屆三中全會確定的稅收改革的基本原則之一。大力實施科學化、精細化管理，是稅務部門貫徹落實嚴征管要求的具體舉措。從征管工作的細微環(huán)節(jié)和具體問題入手，持之以恒，常抓不懈，是實現科學化、精細化管理的重要途徑。

　　一、實施稅收科學化、精細化管理，關鍵是樹立精益求精的工作態(tài)度

　　人是生產力中的第一要素，是一切管理活動的主體。實施科學化、精細化管理，首要的是要加強對稅收征管主體——稅務干部的教育和管理，努力形成一種人人不甘落后，奮發(fā)向上，積極進取，爭創(chuàng)的工作精神。

　　加強理想信念教育。理想信念是居于支配地位的價值觀念，是思想政治工作的核心。在全面建設小康社會的新階段，思想政治工作必須定位于促進人的全面發(fā)展，以人的全面發(fā)展為核心，努力形成尊重人、理解人、關心人、激勵人的人本理念，激發(fā)干部工作熱情，調動干部的工作積極性。深入持久地開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公為主要內容的職業(yè)道德建設，努力營造人盡其才、安居樂業(yè)的工作和生活環(huán)境。積極開展各種爭先創(chuàng)優(yōu)活動，努力形成一個良好的學習、工作氛圍，使每一名稅務干部養(yǎng)成精益求精的工作態(tài)度和作風。

　　強化責任意識。增強干部職工做好工作的主動性，養(yǎng)成精益求精的工作態(tài)度，必須強化責任意識。一是建立健全稅收執(zhí)法責任制。將稅收的征收、管理、稽查等執(zhí)法工作，細化為具體的執(zhí)法崗位，以崗定責，以責定人，構建完整的崗責體系；對每個崗位的工作步驟、順序、時限、形式和標準等作出明確細致的規(guī)定，設計科學、嚴密的工作規(guī)程；以崗位職責和工作規(guī)程為標準，對執(zhí)法質量進行定期檢查，建立獎勵與約束相結合的評議考核體系；與評議考核、執(zhí)法檢查相銜接，實行嚴格的過錯責任追究。二是要嚴格落實好以查促管工作制度。通過稅務稽查，不僅要查處納稅人違法違規(guī)的問題，也要發(fā)現和分析稅務部門自身存在的問題和原因。從而強化稅務干部的責任意識，為實施科學化、精細化管理指明方向、找準癥結、提供對策。

　　二、實施稅收科學化、精細化管理，重點是抓住征管工作的具體環(huán)節(jié)

　　天下大事必作于細。細節(jié)貫穿于管理活動的全過程，體現著管理者的管理水平，凝結著管理的質量、效率及效果。只有不斷地關注細節(jié)，認真加以規(guī)范和解決，才能不斷提升管理水平，提高管理的有效性。實施科學化、精細化管理，當前應重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

　　1、納稅人戶籍管理。這是稅收征管工作最基礎、最基本的管理環(huán)節(jié)。按照屬地管理的原則，建立健全稅收管理員制度，明確征管范圍，落實管理責任；建立戶籍日常巡察、實地核查工作制度，防止漏征漏管；健全戶籍管理檔案，及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類動態(tài)信息，強化和細化管理。

　　2、納稅申報管理。盡快探索完善納稅評估管理制度，使之成為稅務機關強化稅源管理、解決申報不實問題的一項重要管理手段。同時，要規(guī)范申報資料在征、管、查環(huán)節(jié)中的傳遞，注重申報信息的應用。

　　3、稅源管理。強化稅源管理，一是要明確管理責任。二是要明確管理重點——稅基，就是要核實納稅人的收入與支出。三是實施分類管理。就是針對不同類型的納稅人，根據其生產經營狀況和納稅信譽好壞程度，進行科學合理分類后，實施與之相對應的監(jiān)控辦法。對重點稅源實行重點監(jiān)控網絡管理；對市場稅源實行劃片集中征收管理；對零星稅源借助各行業(yè)、部門的管理優(yōu)勢，實行源泉控管綜合治理；對關、停、并、轉企業(yè)，失蹤戶、非正常戶等特殊稅源，按地域分戶到人，實行行業(yè)監(jiān)控和戶籍管理，定期開展清理。

　　4、征管工作規(guī)程。征管工作規(guī)程是開展稅收征管所必須遵循的基本的操作規(guī)范，包括業(yè)務處理流程及與之相關的表、證、單、書等，建立科學、規(guī)范、嚴密的征管工作規(guī)程，是推動實施科學化、精細化管理的基本手段和基本要求。由于各地在征管模式及計算機應用水平等方面存在差異，完全制定全國統(tǒng)一的征管工作規(guī)程難度很大，但其中的對外執(zhí)法類業(yè)務流程及其相關文書必須統(tǒng)一。

　　5、稅務稽查。通過加強案件的綜合分析和個案分析，提高稅務稽查工作水平。一方面，通過綜合分析，及時掌握涉稅案件的發(fā)生、分布特點，作案手段和發(fā)展動向，有針對性地采取措施，防范、打擊涉稅違法活動，以提高稅務稽查的預防能力和主動出擊的能力。另一方面，通過個案分析，發(fā)現征管中存在的問題，為稅收執(zhí)法責任追究提供依據，以查促管，發(fā)揮好監(jiān)督與促進的作用。

　　6、辦稅服務。在進一步簡化涉稅審批環(huán)節(jié)、簡化涉稅審批手續(xù)、簡并涉稅文書、縮短辦稅時限的前提下，使納稅人的各類涉稅事項能夠在辦稅大廳直接審批辦理的，全部在大廳直接辦理，對辦稅大廳不能直接審批辦理的，也由大廳統(tǒng)一受理并實行內部流轉、統(tǒng)一回復，使辦稅大廳的辦稅功能更為健全，納稅人辦稅更為快捷便利。

　　稅收征管是一項綜合的工作，每個環(huán)節(jié)都是稅收征管這一有機整體的重要組成部分，它們之間存在著直接或間接的聯系，只要某一個環(huán)節(jié)出現偏差，都會影響整個稅收征管的質量。因此，實施科學化、精細化管理，各個環(huán)節(jié)應當全面兼顧、協(xié)調同步。沒有各環(huán)節(jié)的科學化、精細化管理，就不可能實現稅收征管整體工作的精細化。