上門服務(wù)業(yè)稅收流失問題應(yīng)予重視

　　隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，人們的生活節(jié)奏不斷加速，為了讓人們不為輕裝打拼事業(yè)而發(fā)愁。最近幾年，上門服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)種類、項(xiàng)目越來越多，質(zhì)量也越來越好，深受城鎮(zhèn)居民的普遍歡迎。然而，由于管理不到位，上門服務(wù)業(yè)的稅收流失問題，應(yīng)引起稅務(wù)部門的重視，建議加強(qiáng)該行業(yè)的稅收管理。

　　在城鎮(zhèn)的居民區(qū)，各類上門服務(wù)的廣告隨處可見，居民的信箱里經(jīng)常收到它，小到柴米油鹽，大到大宗電器的送貨、修理、鐘點(diǎn)服務(wù)、家政服務(wù)、為老人提供陪護(hù)、為孩子提供家教等服務(wù)應(yīng)有盡有。但這類服務(wù)業(yè)的從業(yè)者主動(dòng)到稅務(wù)部門進(jìn)行登記的寥寥無幾，繳稅的就更少了。

　　造成上門服務(wù)業(yè)稅收大量流失的直接原因是提供服務(wù)者沒有發(fā)票。由于接受這類服務(wù)的對(duì)象大部分是居民家庭，無需報(bào)銷，基本上無人向經(jīng)營者索要發(fā)票，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)很難以票管稅。此外大部分經(jīng)營者又沒有固定的營業(yè)地點(diǎn)，稅務(wù)部門很難管理，從而成為管理上的盲區(qū)。

　　對(duì)服務(wù)提供者來說，客戶的家庭就是他們的營業(yè)地點(diǎn)，做完一家換一個(gè)地方，很難摸準(zhǔn)其經(jīng)營場所。而部分上門服務(wù)者留給客戶的只有手機(jī)、電話號(hào)碼，事先約定后，就直接上門服務(wù)。某些服務(wù)者雖然收入可觀，但稅務(wù)部門摸不著其蹤影，難以征稅。而且這類服務(wù)大多是無照經(jīng)營，無人為其代扣代繳稅款。有的雖然于集體單位，但單位往往只收取管理費(fèi)，其他事一概不問，更不會(huì)代扣、代繳其應(yīng)納稅款。

　　鑒于此，建議稅務(wù)部門要加強(qiáng)管理：

　　一是加強(qiáng)與工商、城建監(jiān)察等部門的溝通交流和業(yè)務(wù)配合。充分發(fā)揮社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的作用，摸清各類上門服務(wù)經(jīng)營業(yè)戶的底數(shù)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)資質(zhì)管理，加大對(duì)上門服務(wù)市場無證業(yè)戶的清理整頓工作力度。

　　二是將上門服務(wù)業(yè)納入“有獎(jiǎng)發(fā)票”的行業(yè)涵蓋范圍，以票控稅。進(jìn)一步加強(qiáng)“有獎(jiǎng)發(fā)票”的宣傳，切實(shí)提高接受上門服務(wù)的消費(fèi)者等的索票意識(shí)；要通過發(fā)放明白紙、開展納稅輔導(dǎo)、舉行座談會(huì)等形式，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營者依法納稅的自覺性，加大對(duì)不開票和不按規(guī)定開票業(yè)戶的處罰力度。

　　三是加強(qiáng)檢查。積極開展上門服務(wù)業(yè)納稅專項(xiàng)檢查，鼓勵(lì)居民和接受上門服務(wù)的客戶向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)偷稅行為，舉報(bào)屬實(shí)的，從查補(bǔ)的稅款中給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四是加強(qiáng)專項(xiàng)納稅評(píng)估。要充分利用掌握現(xiàn)有的各類會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅資料，參照行業(yè)經(jīng)營利潤率，對(duì)各類上門服務(wù)經(jīng)營業(yè)者積極開展專項(xiàng)納稅評(píng)估，加強(qiáng)案頭審計(jì)，確保該行業(yè)征管質(zhì)量。

　　五是加強(qiáng)所得稅核定征收。鑒于當(dāng)前大部分上門服務(wù)經(jīng)營者為個(gè)體性質(zhì)，與實(shí)際經(jīng)營收益差距較大的現(xiàn)狀，建議對(duì)上門服務(wù)業(yè)實(shí)行全行業(yè)所得稅核定征收。