什么是稅收優(yōu)惠？

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來源: 編輯： 2002/11/22 13:07:01　字體：大小

　　所謂稅收優(yōu)惠，實(shí)際就是指政府利用稅收制度，按預(yù)定目的，以減輕某些納稅人應(yīng)履行的納稅義務(wù)來補(bǔ)貼納稅人的某些活動(dòng)或相應(yīng)的納稅人。

　　過去，人們一般都認(rèn)為稅收只是政府取得財(cái)政收入的工具，，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和理論研究的深入，人們開始用稅式支出來對(duì)稅收優(yōu)惠進(jìn)行管理和限制，認(rèn)為稅收優(yōu)惠是政府通過稅收體系進(jìn)行的支出，因此稱之為稅式支出，認(rèn)為稅式支出與財(cái)政支出一樣，都是由政府進(jìn)行的支出，只是支出形式不同而已。財(cái)政支出是直接給支出單位撥款，而稅式支出是將國家應(yīng)收的稅款不征收上來，以稅收優(yōu)惠的形式給予納稅人，其實(shí)質(zhì)是一樣的，甚至比財(cái)政支出更及時(shí)。納入預(yù)算管理。目前，我國稅收理論界開始重視稅式支出，也形成了共識(shí)，認(rèn)為對(duì)稅收優(yōu)惠也與對(duì)財(cái)政支出一樣，應(yīng)于盡快納入預(yù)算管理，編制出我國的稅式支出目錄。實(shí)踐中，盡管我國對(duì)稅收優(yōu)惠嚴(yán)格按照稅收法律的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)稅收優(yōu)惠的條款進(jìn)行了清理，但還沒有編制我國的稅式支出目錄。

　　綜觀我國的稅法，稅收優(yōu)惠主要用于鼓勵(lì)農(nóng)、林、牧、漁、水利等行業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)能源、交通、郵電等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)科技、教育、文化、宣傳、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的進(jìn)步，體現(xiàn)國家的民族政策和扶持社會(huì)福利事業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)和自然資源的綜合利用，鼓勵(lì)商品出口，吸引外商投資，搞好經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

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