為積極應(yīng)對(duì)山東省日趨嚴(yán)重的人口老齡化和群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，2012年，省財(cái)政主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查研究，提出對(duì)策建議，轉(zhuǎn)換思路，創(chuàng)新機(jī)制，出臺(tái)了一系列財(cái)政優(yōu)惠扶持政策，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，大力推動(dòng)建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　財(cái)政引領(lǐng)，多元籌資。一方面，強(qiáng)化政府在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的責(zé)任，通過(guò)設(shè)立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金等方式，持續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入；另一方面，拓寬視野，充分運(yùn)用財(cái)政資金的撬動(dòng)和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及外資，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式，依法建設(shè)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施，推動(dòng)建立以財(cái)政投入為導(dǎo)向、社會(huì)投入為主體、福彩公益金為補(bǔ)充的多元化籌資投入機(jī)制。省級(jí)財(cái)政運(yùn)用專項(xiàng)補(bǔ)助資金，通過(guò)建設(shè)補(bǔ)助、改造補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等多種形式，降低機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，吸引社會(huì)資本建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)運(yùn)營(yíng)良好、示范性強(qiáng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化健康發(fā)展。對(duì)于社會(huì)化、商業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，通過(guò)貸款貼息、直接融資補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等間接投入辦法，使更多信貸資金和社會(huì)資金投向養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)債投資、國(guó)債轉(zhuǎn)貸、國(guó)貸貼息等資金，支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善捐贈(zèng)資金投向社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用于開(kāi)展養(yǎng)老救助項(xiàng)目。

　　明確標(biāo)準(zhǔn)，加大投入。“十二五”期間，為實(shí)現(xiàn)全省新增養(yǎng)老床位25萬(wàn)張、每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張的目標(biāo)要求，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)東、中、西部地區(qū)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予新建每張床位4500元、5500元、6500元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)改造和租賃用房，且租用期限5年以上的，分別給予每張床位2000元、2500元、3000元的一次性改造補(bǔ)助。針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利能力低、前期基礎(chǔ)建設(shè)投入大、投資回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，連續(xù)三年對(duì)民辦非營(yíng)利性和公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已建成床位，按自理、半自理和完全不能自理老年人分別按每人每年360元、600元和720元標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。支持加快城市社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定一、二、三類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，省級(jí)分別資助25萬(wàn)元、20萬(wàn)元、15萬(wàn)元。同時(shí)，充分利用政府公信力搭建服務(wù)橋梁，按每個(gè)100萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)擇優(yōu)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。