促進大學生就業(yè)，不僅是一項單純的業(yè)務工作，而且事關社會穩(wěn)定和民生幸福，是一項意近旨遠的政治任務。近年來，無論是中央還是地方各級政府都高度重視，將其與農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員一起，列為推進就業(yè)的三大重點群體，積極拓展就業(yè)渠道，強化就業(yè)指導，先后明確了包括社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼、技能鑒定補貼、公益性崗位補貼及小額擔保貸款貼息補助等一系列促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策；各級財政積極調整支出結構，加大就業(yè)資金投入，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落到實處。當前，我國經濟正處于戰(zhàn)略調整期，各種社會矛盾相互交織，促進就業(yè)、維護社會穩(wěn)定成了各級政府和有關部門工作的重中之重，大學生就業(yè)問題也成為了社會各方面關注的焦點。我們認為：促進大學生積極、良性和可持續(xù)性就業(yè)，要正確處理好以下五個關系。

　　一、處理好教育結構與社會需要的關系

　　學校教育必須與社會需要相銜接，才能為社會培養(yǎng)更多適用人才，從人才培養(yǎng)的源頭上解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。目前技校生供不應求、大學生供過于求的現(xiàn)象，需我們認真審思和調整學校的教學理念和辦學結構，實現(xiàn)教學與市場的有機銜接。學校教育要重點考慮人力資源的人才層次和學科結構。在人才層次上，不能片面追求高層次人才而忽視社會對人力資源的梯度需求，要根據(jù)就業(yè)市場對不同層次人才的需要，合理確定基礎人才與高端人才招收培養(yǎng)的數(shù)量配比，解決就業(yè)市場“基礎人才招不到、高端人才招不了”的兩難境地。在學科結構上，要根據(jù)產業(yè)結構變化和經濟社會發(fā)展需要，及時調整招生專業(yè)結構及數(shù)量，增強人才培養(yǎng)的計劃性和針對性，解決專業(yè)設置與市場需求脫節(jié)問題，提高所培養(yǎng)人才的崗位適應能力。

　　二、處理好個人期望和現(xiàn)實可能的關系

　　個人期望是大學生擇業(yè)觀念的具體體現(xiàn)，處理好個人期望和現(xiàn)實可能關系可以幫助大學生樹立正確的擇業(yè)觀，真正從理想的象牙塔步入蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實社會中�，F(xiàn)實社會經市場這只“看不見的手”調節(jié)，形成了不同的就業(yè)層次、行業(yè)需求和崗位配比，也形成了與之相匹配的“金字塔”式的收入結構，而相當部分大學畢業(yè)生就業(yè)期望值偏高，理想脫離實際，一方面加劇了就業(yè)市場的競爭，另一方面錯失了適合的就業(yè)機會。據(jù)蘇州市對當?shù)卮髮W生就業(yè)期望進行的調查反映，期望進機關事業(yè)單位的大學生占20%，期望進國企的占50%，期望進外企的占20%，期望進民營企業(yè)的僅占10%，但從崗位提供情況看，民營企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位占總量的50%以上。因此，社會、高校、家庭都應加強對大學生正確的就業(yè)意識和擇業(yè)理念的宣傳和培養(yǎng)，引導畢業(yè)生本著務實的態(tài)度，根據(jù)市場需求、崗位性質、發(fā)展前景和個人能力，找準定位，實現(xiàn)就業(yè)。

　　三、處理好政府職能與市場作用的關系

　　政府不能替代市場，也不能違背市場規(guī)律。處理好政府與市場關系可以明晰政府和市場的功能定位，建立市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的良性機制。市場具有自發(fā)調節(jié)就業(yè)的能力，高校畢業(yè)生就業(yè)工作應堅持“市場就業(yè)”方針，通過擇業(yè)對接市場、市場調節(jié)就業(yè)機制，實現(xiàn)整個就業(yè)工作的可持續(xù)發(fā)展。政府的主要職能是營建促進就業(yè)的良好環(huán)境，通過發(fā)展經濟來拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位；通過制定規(guī)則營造公平、有序、規(guī)范的就業(yè)環(huán)境；通過完善公共就業(yè)服務體系，暢通就業(yè)信息，健全服務平臺，提高管理水平，為高校畢業(yè)生提供有效的就業(yè)指導和就業(yè)服務。同時，對就業(yè)困難的大學生應通過提供更有針對性的就業(yè)服務幫助其實現(xiàn)就業(yè)。采取制定特殊政策包辦大學生就業(yè)的辦法是違背市場規(guī)律和不可持續(xù)的。

　　四、處理好大學生就業(yè)與全社會就業(yè)的關系

　　就業(yè)是民生之本，是實現(xiàn)居民收入增長的主要渠道，對每一個有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者都同等重要。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是經濟社會發(fā)展的重要力量，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，能更好地促進經濟發(fā)展和產業(yè)提升。處理好大學生就業(yè)與全社會就業(yè)的關系有助于在發(fā)揮人才作用的同時，兼顧公平，實現(xiàn)全社會的充分就業(yè)。因此要將促進大學生就業(yè)工作放到促進全社會就業(yè)中去考量，尤其在制定相關政策措施時，應從全社會充分就業(yè)角度進行研究，營造公平競爭、良性互動的就業(yè)機制，為勞動者創(chuàng)造平等就業(yè)機會，不能有所偏頗和歧視。在促進大學生就業(yè)工作方面，可通過營建就業(yè)環(huán)境、搭建服務平臺等方式，更有針對性地為大學生提供就業(yè)服務、職業(yè)指導和就業(yè)信息，防止出臺“超公民”的補貼及待遇政策，造成就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不公平。

　　五、處理好財政支持和基金保障的關系

　　促進和支持就業(yè)是公共財政的應盡責任，財政補助的就業(yè)專項資金主要用于完善公共就業(yè)服務體系，提高公共就業(yè)服務能力，包括職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和就業(yè)信息網(wǎng)絡建設等；失業(yè)保險基金主要用于保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。處理好這一關系，有助于統(tǒng)籌發(fā)揮財政補助資金和失業(yè)保險基金在促進就業(yè)工作方面的積極作用。各級政府應根據(jù)就業(yè)工作需要，在財政預算中足額安排就業(yè)專項資金，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用績效。同時，還應結合實際進一步完善失業(yè)保險基金籌資使用政策，發(fā)揮失業(yè)保險基金保生活、防失業(yè)、促就業(yè)等多重功能。從江蘇實際看，全省失業(yè)保險基金結余較大，2011年失業(yè)保險基金累計結余達203億元，如按目前年支出水平測算，即使不收取保險基金也可維持8年的待遇支付。因此，一方面要積極拓展基金用途，在留有合理的備付資金外，允許用于促進勞動者就業(yè)方面的支出，提高存量資金使用效益。另一方面要探索建立彈性費率機制，根據(jù)就業(yè)形勢變化和基金保障需要適時調整繳費比例，即在就業(yè)形勢穩(wěn)定，基金結余較大時，降低失業(yè)保險費率，反之則上調保險費率。當前應盡快下調失業(yè)保險費率，減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)吸納勞動者的能力，促進社會充分就業(yè)。