福建浦城以“小金庫(kù)”治理強(qiáng)化非稅收入征管
一是加強(qiáng)督導(dǎo)抽查組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中央、省、市關(guān)于治理“小金庫(kù)”工作的相關(guān)政策要求,在認(rèn)真調(diào)查,分析研究,結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上,研究制定了《浦城縣2011年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理實(shí)施方案》,及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu),分別從縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、民政局、國(guó)有資產(chǎn)管理部門抽調(diào)相關(guān)人員組成督導(dǎo)抽查組。
二是明確督導(dǎo)抽查范圍和內(nèi)容。將具有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門和單位,以及管理鏈條長(zhǎng),分支機(jī)構(gòu)多的單位,列為督導(dǎo)抽查的范圍。對(duì)是否存在以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”;是否存在有資產(chǎn)出租和單位財(cái)產(chǎn)處置收入設(shè)立“小金庫(kù)”;是否有以財(cái)政補(bǔ)助收入和虛例成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”等問(wèn)題作為督導(dǎo)抽查的重點(diǎn)內(nèi)容。
三是規(guī)范督導(dǎo)抽查程序和對(duì)象。從抽查非稅收入票據(jù)入手,弄清被督導(dǎo)抽查單位,所有收入的來(lái)源渠道和環(huán)節(jié)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性,檢查是否存在截留收入設(shè)立“小金庫(kù)”。從檢查銀行賬戶入手,要求被查單位如實(shí)提供銀行賬戶及批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)銀行賬戶的相關(guān)資料,核實(shí)對(duì)賬單余額和會(huì)計(jì)賬面余額是否一致,檢查摘要注明的資金流向是否相符。從延伸檢查下屬單位入手,重點(diǎn)檢查經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái),各項(xiàng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰收入是否及時(shí)入賬以及是否存在報(bào)銷上級(jí)單位費(fèi)用情況。從檢查支出入手,重點(diǎn)核實(shí)有無(wú)存在虛例支出或以假項(xiàng)目套取或騙取財(cái)政項(xiàng)目資金補(bǔ)助設(shè)立“小金庫(kù)”情況等。
四是穩(wěn)步推進(jìn)階段工作?h“小金庫(kù)”的督導(dǎo)抽查工作,統(tǒng)一在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口清理、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)”的原則進(jìn)行,分為全面復(fù)查,督導(dǎo)抽查,整改落實(shí),健全制度和總結(jié)驗(yàn)收五個(gè)階段。目前,浦城縣2011年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)運(yùn)行之中。
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