2010年9月以來，廣東龍崗區(qū)財(cái)政局根據(jù)上級財(cái)政部門清理整頓財(cái)政資金銀行賬戶的工作部署和要求，按照“合并同類賬戶、撤并不合時(shí)宜賬戶、歸并非稅收入賬戶、撤銷‘死戶’”的原則對設(shè)在43家銀行的152個(gè)財(cái)政資金銀行賬戶進(jìn)行了清理整頓，共撤銷賬戶82個(gè)，占原賬戶總量的54%，得到財(cái)政部檢查組的充分肯定。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，打好清理整頓財(cái)政專戶工作基礎(chǔ)。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹財(cái)政部、市財(cái)政委清理整頓地方財(cái)政專戶的文件精神，深入研究分析清理整頓工作的政策規(guī)定和具體要求，全面查找財(cái)政專戶管理中存在的實(shí)際問題；成立由局長任組長的清理整頓財(cái)政專戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專門組織召開全局清理整頓財(cái)政專戶工作動(dòng)員大會，全面部署安排清理整頓財(cái)政專戶工作。二是深入宣傳發(fā)動(dòng)。召開銀行賬戶清理工作會議，對各銀行進(jìn)行了思想動(dòng)員、政策宣傳和決策部署，在明確清理整頓財(cái)政專戶工作原則、目標(biāo)和具體要求的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)仍按財(cái)政性資金存放商業(yè)銀行評價(jià)激勵(lì)機(jī)制確定各銀行的財(cái)政資金存放規(guī)模和分配份額。三是落實(shí)責(zé)任分工。制定《龍崗區(qū)財(cái)政局清理整頓財(cái)政專戶實(shí)施方案》，明確了清理整頓財(cái)政專戶工作的政策依據(jù)、任務(wù)、步驟和具體要求，并細(xì)化明確了清理整頓工作責(zé)任分工。

　　（二）全面清查，認(rèn)真整改，大力開展清理整頓工作。

　　對全區(qū)所有財(cái)政專戶進(jìn)行了逐一清理，并對財(cái)政專戶資金運(yùn)行管理的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面排查，著力解決同類性質(zhì)財(cái)政專戶開設(shè)過多、財(cái)政專戶分散管理等突出問題。一是撤并銀行賬戶82個(gè)。按照“撤并同類或相似資金性質(zhì)的財(cái)政專戶、歸并非稅收入賬戶”等要求，共撤銷銀行賬戶82個(gè)，占原賬戶總量的54%。二是分步實(shí)施財(cái)政專戶歸口管理。根據(jù)“將目前仍分散在財(cái)政其他部門管理的財(cái)政專戶歸口國庫部門統(tǒng)一管理”的要求，制定財(cái)政專戶歸口管理時(shí)間表，確定今年10月底前將綜合科管理的財(cái)政專戶歸口國庫科管理，年底前將基建科管理的財(cái)政專戶歸口國庫科管理。

　　（三）強(qiáng)化管理，健全制度，探索建立財(cái)政專戶管理長效機(jī)制。

　　一是完善內(nèi)控制度，防范財(cái)政內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范開、銷戶管理，明確規(guī)定開（銷）戶須經(jīng)局長辦公會研究決定；完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行會計(jì)、出納、審核崗位分設(shè)，印鑒、票據(jù)分開使用管理，明確相關(guān)崗位職責(zé)權(quán)限并實(shí)行不定期輪崗，明確財(cái)政部門與代理銀行之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上為財(cái)政資金安全管理構(gòu)筑防線；實(shí)行定期對賬制度，開展財(cái)政資金安全檢查，每月清查財(cái)政存款，嚴(yán)格核對銀行對賬單和原始憑證，不斷強(qiáng)化安全管理，避免財(cái)政資金損失。二是建立財(cái)政性資金存放商業(yè)銀行評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范財(cái)政資金存放管理。自2006年起實(shí)施財(cái)政性資金存放商業(yè)銀行評價(jià)激勵(lì)改革，將各類財(cái)政性資金存款納入激勵(lì)范圍，根據(jù)各銀行對轄區(qū)企業(yè)貸款情況、對轄區(qū)中小企業(yè)貸款情況和轄區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行存款分配，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，從制度上限制財(cái)政存款的個(gè)人裁量權(quán)，防范以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。三是完善國庫集中支付改革，促進(jìn)財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。把好用款計(jì)劃的審批關(guān)，嚴(yán)格劃分財(cái)政直接支付和授權(quán)支付范圍，進(jìn)一步提高財(cái)政直接支付比例；主動(dòng)加強(qiáng)與代理銀行的協(xié)作，要求銀行嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》辦事，控制預(yù)算單位違規(guī)提取和使用現(xiàn)金；切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政直接支付的有效審核，嚴(yán)格規(guī)范審核程序，從嚴(yán)履行審核手續(xù)，并實(shí)行責(zé)任追究制度，從機(jī)制上確保資金安全支付。

　　（四）實(shí)事求是，統(tǒng)籌兼顧，把清理整頓工作與財(cái)政管理工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來。

　　龍崗區(qū)財(cái)政局把財(cái)政專戶作為加強(qiáng)財(cái)政資金規(guī)范管理和推動(dòng)政銀合作等方面的工具，在清理整頓的同時(shí)，努力滿足規(guī)范財(cái)政資金存放使用管理、加大扶持轄區(qū)企業(yè)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高便民服務(wù)水平等多種需要。一是為了充分發(fā)揮財(cái)政專戶在推動(dòng)政銀合作方面的橋梁紐帶作用和溝通平臺作用，在43家商業(yè)銀行支行各保留了1個(gè)銀行賬戶；二是為了加快推進(jìn)特區(qū)一體化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，爭取銀行在政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金方面的支持，在興業(yè)銀行、建設(shè)銀行等銀行保留了1個(gè)基建賬戶用于基建項(xiàng)目融資；三是為了繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政性資金存放商業(yè)銀行評價(jià)激勵(lì)政策和政府資助資金管理改革，引導(dǎo)銀行加大對轄區(qū)企業(yè)資金投放力度，切實(shí)解決符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的中小企業(yè)融資難問題，在相關(guān)合作銀行存放一定額度的財(cái)政資金；四是為了加強(qiáng)社保基金、工繳費(fèi)收入、政府采購資金等各類專項(xiàng)資金管理以及方便非稅收入收繳，在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立多、服務(wù)態(tài)度好、內(nèi)部管理較為完善的銀行保留了相應(yīng)的銀行賬戶，以促進(jìn)各商業(yè)銀行良性競爭，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平。