專業(yè)性比較強(qiáng)的新聞報(bào)道一定要掌握專業(yè)知識(shí)，不能說外行話；作非正面報(bào)道時(shí)一定要慎之又慎，把握好輿論導(dǎo)向，這才是負(fù)責(zé)任的媒體人應(yīng)該做的。
征稅是個(gè)技術(shù)活，干起來不容易。所以，稅收工作者有必要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法。
“這一年真的有點(diǎn)累，需要應(yīng)對(duì)的事情太多了”、“負(fù)面東西多，頭緒有些亂”、“工作難度越來越大”。在去年底召開的全國稅務(wù)工作會(huì)議上，記者聽到的類似感慨太多了。說這些話的人大多是稅務(wù)系統(tǒng)的各級(jí)稅官，也有曾參與稅收政策調(diào)整與制定的人士。
套用“多事之秋”這個(gè)成語，2011年可以稱作是稅收工作的多事之年。
“饅頭稅”“月餅稅”之類提法有誤導(dǎo)民眾之嫌，媒體有必要注意準(zhǔn)確性與導(dǎo)向性；同時(shí)，也反映出稅收宣傳力度亟須加大。
在我國現(xiàn)行稅制中本來就沒有什么“饅頭稅”。當(dāng)饅頭作為一種商品來賣時(shí)，它自然而然進(jìn)入增值稅的課稅范圍，因?yàn)樗猩唐范家婪ɡU納增值稅。“月餅稅”也是同樣道理，按照現(xiàn)行個(gè)人所得稅法的規(guī)定，個(gè)人所獲得的包括現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券等形式在內(nèi)的所有收入，都要視作應(yīng)稅所得而計(jì)入征稅范圍。這樣，由供職單位發(fā)給職工的月餅，顯然屬于職工福利待遇的一部分，將其視作個(gè)人應(yīng)稅所得計(jì)征個(gè)人所得稅，乃依法征稅，實(shí)在沒必要大驚小怪。但有些媒體對(duì)這種依法征稅之事既“驚”又“怪”，一時(shí)間把民眾對(duì)稅收的負(fù)面情緒攪得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。就此，媒體人有必要進(jìn)行認(rèn)真反省。
這類有嘩眾取寵、誤導(dǎo)民眾之嫌的報(bào)道，大多出自不具有稅收基本常識(shí)的媒體人之手。也許是某個(gè)媒體人平時(shí)沒有稅收知識(shí)的積累，偶爾聽到比較“雷人”的提法或說法，結(jié)合當(dāng)時(shí)社會(huì)輿論的熱點(diǎn)熱議，禁不住“眼球效應(yīng)”的誘惑而萌生撰文念頭。但新聞的生命是事實(shí)，是準(zhǔn)確，諸如“饅頭稅”“月餅稅”之類的提法首先就不是事實(shí)，不準(zhǔn)確，那為什么還要大肆宣傳，反復(fù)宣傳呢？試想，如果“饅頭稅”的提法成立，那賣飲料的繳了飲料稅，賣煎餅的繳了煎餅稅嗎？這稅那稅如果都存在，那我國的稅種不就多如牛毛了嗎？如果人人都覺得對(duì)單位發(fā)給職工的月餅征收個(gè)稅不通情理，那么假定免了此項(xiàng)稅收，對(duì)單位發(fā)給職工的所有實(shí)物都免稅，即使經(jīng)濟(jì)實(shí)力充足的單位發(fā)給職工電視、汽車或房子作為福利也都免稅，這樣就合理了嗎？
作專業(yè)性比較強(qiáng)的新聞報(bào)道一定要掌握專業(yè)知識(shí)，不能說外行話；作非正面報(bào)道時(shí)一定要慎之又慎，把握好輿論導(dǎo)向，這才是負(fù)責(zé)任的媒體人應(yīng)該做的。廣大民眾不是專業(yè)人士，面對(duì)鋪天蓋地的不恰當(dāng)宣傳沒有去偽存真的能力，這樣難免會(huì)帶來一些負(fù)面影響，以致于給相關(guān)部門帶來一些不必要的麻煩和負(fù)擔(dān)。所以，媒體人一定要把握好輿論導(dǎo)向問題，對(duì)民眾、對(duì)事實(shí)負(fù)起責(zé)任。
與此同時(shí)，一個(gè)重要問題也擺在了有關(guān)部門的面前，即稅收宣傳力度亟須加大。
對(duì)繁多的稅收知識(shí)和政策，不做大量的宣傳是行不通的，而且，宣傳還要講究方式方法，對(duì)此，相關(guān)部門可謂動(dòng)了不少腦筋。比如，從1992年起，國家稅務(wù)總局就規(guī)定每年4月為全國稅收宣傳月。到目前，全國稅收宣傳月已連續(xù)搞了20年，達(dá)20次。每次稅收宣傳月都有主題，國家稅務(wù)總局作為活動(dòng)組織者，都會(huì)開展一系列活動(dòng)，包括請(qǐng)各行各業(yè)納稅人及財(cái)稅界、法律界專家學(xué)者開座談會(huì)，曝光涉稅案件，進(jìn)行網(wǎng)上在線訪談，舉辦網(wǎng)上稅收知識(shí)競賽及稅收公益廣告大賽、稅收短信征集大賽等。各地各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)更是大張旗鼓地組織稅務(wù)人員進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、上街頭，發(fā)放宣傳資料或現(xiàn)場解答納稅人問題。電視形象直觀，互聯(lián)網(wǎng)、廣播電臺(tái)傳播快捷，報(bào)刊雜志等平面媒體方便實(shí)用，動(dòng)漫、公益廣告、短信、漫畫以及文藝節(jié)目藝術(shù)性和觀賞性強(qiáng)等各種宣傳媒介的優(yōu)勢，均被發(fā)揮得淋漓盡致。但筆者以為，改變單一的你宣傳、我接受的方式至關(guān)重要。
無論你活動(dòng)組織得再形式多樣，再聲勢浩大，都難免有勸人繳稅的嫌疑，而勸人繳稅總是招人煩的。我們要想辦法讓納稅人知道他所繳納的稅款，是如何用在了他自己身上的；我們還要讓納稅人體會(huì)到繳稅的樂趣和享受。據(jù)說，韓國政府在每年的3月3日“納稅人節(jié)”前后，都要召開模范納稅人表彰大會(huì)，向他們授予勛章，并頒發(fā)“誠實(shí)納稅證”。而一旦獲得“誠實(shí)納稅證”，納稅人便可在國營停車場免費(fèi)停車，免費(fèi)利用機(jī)場貴賓室；我們的稅務(wù)干部還需要不斷提高服務(wù)水平，真正用心、用自己的每一言每一行去感動(dòng)納稅人，去贏得納稅人的肯定與支持。為什么要這樣？因?yàn)閮?yōu)質(zhì)服務(wù)是最好的稅收宣傳。
減稅面、減稅力度都很大，但仍時(shí)受微詞詬病，說明利益相關(guān)方有待溝通。政策制定者“只做不說”做法受到挑戰(zhàn)。
2011年，我國陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅的政策措施，密度之大前所未有，受惠面之廣也是多年少見。
比如，自9月1日起，個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從2000元/月提高到3500元/月，降低了中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，使申報(bào)繳納工資、薪金所得稅的納稅人減少了6000萬人。
再如，10月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)后，各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市積極迅速貫徹落實(shí)這一減稅政策，提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)至月銷售或營業(yè)額20000元的最高標(biāo)準(zhǔn)。從納稅人受惠面看，增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)提高后，全國924萬余戶個(gè)體工商戶將無需繳納增值稅和營業(yè)稅，占全部個(gè)體工商戶的比例達(dá)63%以上。
還有，2011年，為進(jìn)一步支持和促進(jìn)中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)發(fā)展，國家還在增值稅、營業(yè)稅、印花稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口關(guān)稅以及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅等方面出臺(tái)了多項(xiàng)稅收減免政策；支持自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，惠及對(duì)象包括應(yīng)屆高校畢業(yè)生、符合條件的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體等。
上述政策惠及民生，支持了中小企業(yè)發(fā)展，充分體現(xiàn)了政府實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅的信心與決心。然而，就是在減稅面、減稅力度如此之大的環(huán)境下，仍時(shí)不時(shí)會(huì)出現(xiàn)對(duì)稅收政策以及稅收工作的微詞和詬病，這一方面說明了稅收的“天性”就是招人煩之外，也反映出相關(guān)各方的溝通還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
記得去年2月23日車船稅法草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)進(jìn)行第二次審議時(shí)，社會(huì)各界對(duì)車船稅改革爭論不休。車船稅的調(diào)整方案本來形成于2010年。當(dāng)年10月29日，全國人大常委會(huì)在第一次審議之后，將車船稅法（草案）在網(wǎng)站上公布，公開征求意見。僅僅過了一個(gè)月，就收到了近10萬份書面意見。其中，要求對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的有53137條，占54.62%。盡管二審稿已經(jīng)對(duì)原草案做了大幅調(diào)整，排氣量在2.0升及以下乘用車的稅額已經(jīng)被降低，但不少人仍舊不愿意“買賬”。按說，將車船稅法（草案）在網(wǎng)站上公布，公開征求意見，已經(jīng)顯示了政策制定者傾聽民意的態(tài)度，二審稿又積極對(duì)原草案做了大幅調(diào)整，降低了排氣量在2.0升及以下乘用車的稅額，也表明政策制定者的誠意，在這種情況下仍出現(xiàn)諸多不肯定的聲音，有關(guān)方面完全可以站出來引導(dǎo)輿論，充分說明這項(xiàng)政策為什么只能這樣、不能那樣的原因及意義。而我們的政策制定者多年來堅(jiān)持“只做不說”的原則，對(duì)敏感問題敏感政策一概回避，殊不知你不說，意見相左的人卻一直在說，大說特說。質(zhì)疑之聲反對(duì)之聲多了，民眾言行就會(huì)受到影響，最后影響到政策的制定與執(zhí)行。
若在早些年，政策制定者“只做不說”沒有太大關(guān)系，因?yàn)槎愂赵掝}還沒有引起太多民眾的關(guān)注。而近幾年來，民眾的稅感急劇增強(qiáng)，再加上網(wǎng)絡(luò)傳播相對(duì)自由迅速的影響，民眾對(duì)稅收的關(guān)注度可謂空前高漲。這樣“只做不說”這一好的傳統(tǒng)便受到了挑戰(zhàn)。筆者建議，政策制定者大可以該說就說，遇有質(zhì)疑之聲反對(duì)之聲時(shí)，及時(shí)反映，迅速“出招”，引導(dǎo)輿論發(fā)揮正面引導(dǎo)的作用。
一位稅制專家說過這樣的話：誰都知道什么樣的稅制是最好的，但最好的不一定最適用，因?yàn)槎愔贫ㄏ聛硎且獔?zhí)行的，而執(zhí)行時(shí)要受到各種現(xiàn)實(shí)條件的制約，所以，出臺(tái)的稅制經(jīng)常是次優(yōu)，甚至是再次優(yōu)的。這是專家們的無奈，需要納稅人理解。
一位政策制定部門的處長跟記者發(fā)過這樣的感慨：出臺(tái)一項(xiàng)涉及民眾的稅收政策太難了，不說日復(fù)一日的加班，考察，光是草擬的文件摞起來就有一層樓那么高，既要考慮政策意圖，又要兼顧財(cái)政承受能力，還要顧及民眾感受，在諸多方面找到一個(gè)平衡點(diǎn)，真的很難。這是稅收工作者的肺腑之言，很少有人聽到，筆者愿意讓更多的人聽到。
關(guān)于稅，有這樣一句經(jīng)典之言：“稅收這種技術(shù)，就是拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫。”這是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾貝說的，這話告訴我們，征稅是個(gè)技術(shù)活，干起來不容易。所以，稅收工作者有必要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法。
