在近日于北京舉行的成品油稅費改革三周年總結座談會上，有關官員和專家高度評價了成品油稅費改革的成果，認為這項改革將對我國經(jīng)濟運行產(chǎn)生深遠影響。不過，也有多位專家指出當前成品油消費稅價內(nèi)征收的弊端，呼吁將成品油消費稅從價內(nèi)轉到價外征收。
改革收獲5大成效
據(jù)財政部副部長王軍介紹，成品油稅費改革實施三年來，總體運行十分平穩(wěn)，圓滿實現(xiàn)了預期目標，特別是對規(guī)范稅費關系、促進節(jié)能減排和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面產(chǎn)生了重要而深遠的影響，為“十二五”財稅體制改革積累了寶貴經(jīng)驗。
他指出，這項改革實施三年來成效顯著：一是理順了交通稅費關系，規(guī)范了政府收費行為，公平了交通稅費負擔。二是建立了科學規(guī)范的公路建設和管理資金籌資機制，促進了公路建設的長足發(fā)展。三是建立了稅收調(diào)控能源使用的新機制，合理引導消費、促進節(jié)能減排的目的得到較好體現(xiàn)。四是政府還貸二級公路收費有序取消，大大降低了流通費用。五是有效控制和化解了地方政府債務風險。
建議消費稅價外征收
多位專家也在座談會上高度評價了成品油稅費改革，認為這項改革不僅是我國經(jīng)濟體制機制的重大創(chuàng)新，也是我國政府應對全球氣候變化所采取的重要舉措。
“改革將對我國經(jīng)濟運行產(chǎn)生深遠影響。”清華大學教授胡鞍鋼說，“從決策理念上看，成品油稅費改革是開‘綠色改革’之先河，是"綠色稅收"的一個成功案例；從實施效果看，進一步促進了經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。”
不過，由于目前成品油消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)價內(nèi)征收，使得不少消費者對國內(nèi)油價中包含的消費稅并不知情，對高油價也頗有微詞。“消費稅應該是誰消費誰征收，但目前成品油消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)由煉廠代繳了，很多消費者對此并不知情，使得稅收調(diào)控成品油消費行為的效果打了折扣。”中國石油大學中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成在接受本報記者采訪時說。
“業(yè)界一直在呼吁將成品油消費稅從價內(nèi)轉到價外征收，因為這樣不僅讓消費者更清楚含稅油價，而且也能讓油企節(jié)省一部分成本。”董秀成說。
對此，中石化集團經(jīng)濟技術研究院市場研究所一位副所長提出四點建議：一是成品油消費稅價稅分離、價外征收；二是國家繼續(xù)對成品油價格進行適當調(diào)控，并按定價機制及時調(diào)整價格；三是建議在理順成品油價格后，加上逐步實現(xiàn)市場化；四是政府加強市場監(jiān)管，在市場價格持續(xù)偏高或偏低時，通過稅收變化調(diào)控供需形勢。
