時(shí)值歲末，記者在盤點(diǎn)全年稅收領(lǐng)域發(fā)生的重大新聞事件時(shí)發(fā)現(xiàn)，在這即將過(guò)去的一年當(dāng)中，我國(guó)稅收領(lǐng)域的大事可謂層出不窮、亮點(diǎn)不斷。與此同時(shí)，在這些稅收大事中，越來(lái)越多的稅收政策調(diào)整著眼于關(guān)注民生、重視民生，更多的百姓正在不同程度地從稅收政策調(diào)整中直接受益。
在滬、渝兩地進(jìn)行的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)是今年我國(guó)推出的事關(guān)民生的頭一項(xiàng)稅收大事。根據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的要求，我國(guó)將研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)改革，國(guó)務(wù)院于今年1月28日決定在上海市和重慶市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。推行這項(xiàng)改革，一方面有利于合理調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平；另一方面有利于引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)約集約用地。同時(shí)，為充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的政策目標(biāo)，改革試點(diǎn)征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設(shè)，以解決低收入家庭住房困難等民生問(wèn)題。今后，我國(guó)將在條件成熟時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。
《車船稅法》的修訂，使得不少私家車主要為自己的愛(ài)車在明年繳多少稅算筆賬了。2月25日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《車船稅法》，新法自2012年1月1日起施行。《車船稅法》主要從完善征稅范圍、改革乘用車計(jì)稅依據(jù)、調(diào)整稅負(fù)結(jié)構(gòu)、規(guī)范稅收優(yōu)惠及強(qiáng)化征收管理5個(gè)方面對(duì)原《車船稅暫行條例》規(guī)定的稅制要素進(jìn)行了調(diào)整。對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，最重要的變化體現(xiàn)在改革乘用車計(jì)稅依據(jù)和調(diào)整稅負(fù)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。前者，《車船稅法》將排氣量作為乘用車計(jì)稅依據(jù)。后者，《車船稅法》對(duì)占汽車總量72%左右的乘用車的稅負(fù)，按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。其中，對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的乘用車，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次車船稅立法后，納稅人的稅負(fù)將維持不變，只作結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
6000萬(wàn)，這是在個(gè)人所得稅修法后不再需要繳納個(gè)稅的人數(shù)。由于關(guān)系到每一個(gè)工薪納稅人的“錢袋子”，對(duì)《個(gè)人所得稅法》進(jìn)行的修改和完善絕對(duì)稱得上年內(nèi)最體現(xiàn)民生理念的“稅事”。6月30日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改《個(gè)人所得稅法》的決定。根據(jù)新法，個(gè)稅工薪所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，即公眾所說(shuō)的“起征點(diǎn)”提高至每月3500元。新法還對(duì)個(gè)稅稅率級(jí)次級(jí)距進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距。經(jīng)過(guò)此次修法，全國(guó)約有6000萬(wàn)名低收入者不再需要繳納個(gè)稅，絕大部分的工薪納稅人的稅負(fù)將減輕。此次修法還適當(dāng)?shù)卦黾恿瞬糠指呤杖胝叩亩愗?fù)，從而體現(xiàn)出高收入者多繳稅、中等收入者少繳稅、低收入者不繳稅的原則。此外，在全國(guó)人大常委會(huì)就《個(gè)人所得稅法》修改征求公眾意見(jiàn)期間，社會(huì)各界共提交意見(jiàn)23.7萬(wàn)條，這一數(shù)量創(chuàng)全國(guó)人大單項(xiàng)立法之最。
由《婚姻法》最新司法解釋所引發(fā)的房產(chǎn)證“加名”征稅風(fēng)波也是今年公眾十分關(guān)注的稅收話題之一。對(duì)此，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在于9月1日發(fā)布的通知中規(guī)定，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅。財(cái)稅專家表示，按照稅法規(guī)定，房產(chǎn)證“加名”是應(yīng)該征收契稅的，但為了照顧到夫妻雙方的利益，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，此次出臺(tái)的政策對(duì)這種行為作出免稅的規(guī)定，這體現(xiàn)出財(cái)稅部門在政策制定完善過(guò)程中既考慮“稅理”、也考慮“人情”的民生理念。
如果要評(píng)選今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的“關(guān)鍵詞”，“小微企業(yè)”無(wú)疑將成為其中不可或缺的部分。為了促進(jìn)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本“細(xì)胞”的健康持續(xù)生長(zhǎng)，今年我國(guó)的稅收政策調(diào)整重點(diǎn)也向扶持“小微企業(yè)”發(fā)展傾斜。根據(jù)10月12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的政策方針，國(guó)家加大了對(duì)“小微企業(yè)”稅收扶持力度。這些政策主要包括提高“小微企業(yè)”增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)以及將“小微企業(yè)”減半征收企業(yè)所得稅政策延期并擴(kuò)大范圍等多個(gè)方面。目前，各省已陸續(xù)根據(jù)中央精神確定了本地適用的增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，多個(gè)省份將起征點(diǎn)調(diào)至最高限度，以此減輕“小微企業(yè)”的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。此外，針對(duì)“小微企業(yè)”所得稅優(yōu)惠的操作性文件也于不久前出臺(tái)，“小微企業(yè)”將從明年起享受到為期4年的減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠。財(cái)稅專家指出，經(jīng)過(guò)一系列政策的調(diào)整和完善，我國(guó)“小微企業(yè)”中長(zhǎng)期財(cái)稅扶持政策基調(diào)已得到確立，在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將充分運(yùn)用財(cái)稅政策手段，促進(jìn)“小微企業(yè)”健康持續(xù)發(fā)展。
縱觀2011年發(fā)生的稅收大事，我們還發(fā)現(xiàn)，稅收已逐漸擺脫枯燥晦澀的專業(yè)領(lǐng)域，越來(lái)越多地成為普通公眾討論和關(guān)注的話題，這也從一個(gè)側(cè)面反映出稅收關(guān)注民生的程度正在不斷提高。但是，由所謂的“饅頭稅”、“月餅稅”等話題引發(fā)的風(fēng)波，恰恰也說(shuō)明公眾對(duì)稅收的認(rèn)識(shí)和理解還有偏差，輿論、媒體對(duì)稅收的宣傳和解釋仍不到位。展望新的一年，又有不少新的稅收“大事”將要發(fā)生，我們期待這些稅事能夠一如既往地關(guān)注民生、重視民生，我們同時(shí)也期待著公眾對(duì)稅收的理解和認(rèn)識(shí)能夠更加深入、更加全面。
