年關(guān)將到,多個(gè)城市的限購政策將于年底到期。但限購之風(fēng)雖將逐漸平息,調(diào)控之威則仍在高舉大旗。高層的明確表態(tài)、政策的持續(xù)嚴(yán)厲,市場的疲軟低迷,無疑都在向房地產(chǎn)界傳達(dá)著這樣一個(gè)聲音——中國對于房價(jià)調(diào)控的態(tài)度已成定局。
關(guān)于來年的猜想,沒有人再去關(guān)心“房價(jià)還會不會漲”,更多的關(guān)注焦點(diǎn),落在了“如果限購令遠(yuǎn)了,未來誰來接班”?巧合的是,日前財(cái)政部部長謝旭人撰文表示,將研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。這不由令許多人紛紛提出疑問:房產(chǎn)稅是否正漸行漸近?
12月14日,大家心中的疑惑得到官方解答:在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革的工作已被正式立項(xiàng)。
房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍
12月14日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京落下帷幕,會議明確指出,將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。至此,2012年房產(chǎn)稅征收范圍擴(kuò)大,已成定局。而此前,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在接受中國證券報(bào)采訪時(shí)就表示,房產(chǎn)稅進(jìn)一步推進(jìn)的大方向已經(jīng)明確,年底會對重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié),屆時(shí)會討論和決定下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的方案。
雖然住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)明確表態(tài),要求限購政策暫不退出房地產(chǎn)調(diào)控。然而限購政策畢竟是一項(xiàng)政治干預(yù)色彩濃厚的調(diào)控手段,雖然短期內(nèi)抑制了投機(jī)需求,但是并不利于房地產(chǎn)市場的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。由此可以預(yù)見,房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大,將在接下來一段時(shí)間挑起全國房地產(chǎn)調(diào)控的重?fù)?dān),而究竟成果如何,也將在實(shí)踐之后以觀后效。
房產(chǎn)稅可能誤傷公眾
推行缺乏民意
毋庸置疑,如果房產(chǎn)稅的征收道路,能夠一路朝前邁進(jìn),向健康方向發(fā)展,直至政策擴(kuò)圍至全國,這不僅有利于這項(xiàng)公共政策繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果,乘勝追擊,也助于取代“限購令”,讓房產(chǎn)地調(diào)控政策具有可持續(xù)性,更為重要的是,也能促進(jìn)房價(jià)回歸理性,向健康方向發(fā)展。但在對“形勢一片大好”的憧憬之前,首先要有的,是理性、科學(xué)的依據(jù),作為繼續(xù)支持政策執(zhí)行的支撐。而從目前已經(jīng)試點(diǎn)的兩個(gè)城市——重慶、上海來看,效果似乎平平。
上海和重慶兩地實(shí)施的房產(chǎn)稅,沒有像人們預(yù)想的那樣,不但沒有處于高位的房價(jià)拽下來,而且實(shí)現(xiàn)稅款也少的可憐。到目前為止,上海征的套數(shù)不多,重慶征的錢數(shù)也不多。這意味著,很多人所期望的“稅劍封喉”,從近期看還是不大可能。
事實(shí)上,地方政府對征收房產(chǎn)稅比較歡迎,但公眾似乎并不太買賬。而最直接的原因,就是房產(chǎn)稅導(dǎo)致對公眾誤傷的可能性非常大。這些年來,除少數(shù)樓市投機(jī)者之外,絕大多數(shù)民眾都是房價(jià)飆升的受害者。有些人在付出大量的可支配收入和高額的貸款之后,雖然改善了住房條件,但生活福利大大降低,所謂的幸福感也被嚴(yán)重?cái)偙 H绻械褪杖氲木用裨僖U納,房產(chǎn)稅無疑雪上加霜,房產(chǎn)稅恐怕難逃“惡政”之名。換句話說,如果房產(chǎn)稅征收方案設(shè)計(jì)不合理,受傷的還是老百姓,房產(chǎn)稅就成為轉(zhuǎn)嫁房地產(chǎn)泡沫的武器。
如何藝術(shù)地調(diào)控好房價(jià)
拋出征收房產(chǎn)稅代替“限購令”的實(shí)質(zhì),是取消“限購令”的呼聲太高。眾所周知,房價(jià)降了,受到損失的不是一般意義上的民眾,而是擁有多套房產(chǎn)的炒房者和開發(fā)商。打擊和遏制這一群體的非理性膨脹,才應(yīng)是“房產(chǎn)稅”、“限購令”的根本目的和作用。
如果說“限購令”有著濃厚的政治干預(yù)色彩,那么未能設(shè)計(jì)出合理征收方案的“房產(chǎn)稅”,卻有著“一刀切”的誤傷危險(xiǎn)。如何在兩者之間做到完美平衡,如何在保障公眾基本權(quán)益的基礎(chǔ)上遏制房價(jià)上漲?藝術(shù)地調(diào)控好房價(jià)成了明年宏觀調(diào)控的關(guān)鍵和難點(diǎn)。對此,國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌犀利指出,買房子是為了住,而不是買賣股票,若能堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控方向不變,以穩(wěn)定房價(jià)為先,堅(jiān)持房地產(chǎn)以消費(fèi)品為主導(dǎo),并擇機(jī)出臺高額累計(jì)交易稅逐步替換限購政策,或許能夠更精準(zhǔn)地縮小打擊范圍,在避免誤傷的同時(shí),達(dá)到打擊惡意炒房、抬價(jià)等行為的作用。