踏入2012年1月1日,歐盟征收航空碳稅生效,所有落地歐盟機(jī)場的航班,均要付被喻為“買路錢”的碳稅,料每名乘客要多付200至300港元。香港國泰航空有限公司(Cathay Pacific Airways Limited,簡稱“國泰航空”)表明已做好準(zhǔn)備,額外成本無可避免轉(zhuǎn)嫁乘客。
中美業(yè)界反對存變數(shù)
然而,中、美航空業(yè)界強(qiáng)烈反對,已計劃年底前掀訴訟,收費(fèi)存在變數(shù)。由碳稅之爭到各國利益攸關(guān),令下周一于南非德班舉行的氣候變化會議,更添不樂觀。
歐盟航空碳費(fèi)計算時間由2012年1月1日起計,但實(shí)際上要2013年才征收,未知航空公司何時開始將預(yù)算成本轉(zhuǎn)嫁乘客。
國泰回覆本報查詢時表示,已為符合有關(guān)規(guī)定作出準(zhǔn)備,但未透露若落實(shí)征稅后,每張歐洲機(jī)票售價要貴多少,發(fā)言人解釋,作為上市公司,從來不會作任何預(yù)測及估計。
經(jīng)營本港往返多個歐洲城市航綫的阿聯(lián)酋航空亦表態(tài)反對,該公司現(xiàn)有24%乘客及貨運(yùn)業(yè)務(wù),于歐盟內(nèi)的機(jī)場往返飛行。
航空業(yè)排放5年增19%
歐盟排放交易機(jī)制(EUETS)明年1月1日起將航空排放納入機(jī)制內(nèi),成為是次征費(fèi)源頭,機(jī)制05年成立,為高排放行業(yè),如電廠設(shè)定排放上限,目前排放每超出1噸、便罰款100歐元(約1053港元),促使減排成本過高,或未成功減排的企業(yè),可透過交易所買其他企業(yè)成功減排而出售的碳額,以較低成本抵銷額外排放。
位于倫敦的英國洲際歐洲期貨交易所(ICE),今年至今已處理逾65億噸碳排放交易,是歐盟排放交易機(jī)制下,最大的交易所之一。ICE排放市場董事George Waldburg-Wolfegg接受本報記者訪問時指出,航空業(yè)只占全球溫室氣體排放量的3%,但其排放量過去5年增加了19%.
根據(jù)聯(lián)合國氣候變化綱要公約上周最新公布締約工業(yè)國排放水平,顯示1990年至2009年售予國際航空燃油增加,相等于排放增加61.8%.
航空排放納入規(guī)管,上限會設(shè)在04至06年平均排放量的97%,至2013年會進(jìn)一步收緊至95%.
倡2013年船運(yùn)納規(guī)管
Waldburg指出,這意味2012年航空排放上限為2.14億噸,85%排放額會免費(fèi)分配予各航空公司,但余下的3000萬噸則要透過買賣抵銷,若航空公司額外排放,亦要進(jìn)一步買更多碳權(quán)抵銷差額。
歐洲排碳有價,目前每噸碳交易價為9.65歐元。Waldburg坦言,航空公司征收的碳稅,有可能隨碳額交易價而上升。除了航空業(yè),下一步是醞釀2013年把船運(yùn)業(yè)也納入規(guī)管機(jī)制內(nèi),之后甚至加入其他溫室氣體如一氧化二氮。
征收航空碳稅會否成為國際大趨勢?Waldburg認(rèn)為不會是短期內(nèi)的事,起碼中美目前還在質(zhì)疑歐盟設(shè)定航空排放上限的合法性。