10月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。先在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點；在現(xiàn)行增值稅17％標(biāo)準(zhǔn)稅率和13％低稅率基礎(chǔ)上，新增11％和6％兩檔低稅率；試點期間原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)。
增值稅是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人就其實現(xiàn)的增值額征收的一個稅種，目前已經(jīng)成為中國最主要的稅種之一，其收入占全國全部稅收的60％以上，是最大的稅種。
此次會議逐步將營業(yè)稅改征為增值稅，并新增兩檔低稅率，結(jié)構(gòu)性減稅大幕由此拉開。近年來，無論經(jīng)濟增長和企業(yè)狀況如何，稅收始終剛性高速增長，這從側(cè)面折射出企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)過重，亟需減稅。應(yīng)該說，減稅政策此時出臺相當(dāng)及時。
中國社會科學(xué)院金融重點實驗室主任劉煜輝表示，當(dāng)前結(jié)構(gòu)性減稅主要取決于政府的財政政策。“增值稅改革拖延至今，主要是政府仍缺錢，政府如果一直堅持?jǐn)U張的財政政策，減稅的空間就有限。減稅從長期來看，對實體企業(yè)和消費者是一個利好。”
會議指出，先在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點。對于中國的服務(wù)性行業(yè)來說，這將是一個重要的好消息。匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家、董事總經(jīng)理屈宏斌表示，近年來國家財政總收入持續(xù)超速增長，財政存款余額超過3.6萬億人民幣，減稅的步子完全有條件并應(yīng)該再大些，應(yīng)該在新一輪的局部寬松中發(fā)揮更大的作用。
業(yè)內(nèi)專家強調(diào)，現(xiàn)在很難判斷增值稅改革能夠減輕多少稅負(fù)，仍需要看具體方案。此外，還應(yīng)該考慮稅制統(tǒng)一的問題。“增值稅和營業(yè)稅本質(zhì)上都是流轉(zhuǎn)稅，但在不同稅制的情況下，會發(fā)生矛盾。
