2008年，在體驗(yàn)中國(guó)驕傲的同時(shí)，我們也經(jīng)歷了太多的風(fēng)雨坎坷。特別是全球性金融危機(jī)，使老百姓比以往任何時(shí)候都更加牢牢地抓住自己的錢袋子不肯輕易放手。中國(guó)的車市在這一年的風(fēng)雨飄搖中歷經(jīng)磨難。新年來臨，一場(chǎng)醞釀了14年的燃油稅費(fèi)改革正式實(shí)施，這場(chǎng)改革會(huì)給未來的車市帶來什么呢?
燃油稅改革將迎來誰的春天
自2009年1月1日起，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，這起醞釀了14年之久的重大事件終于實(shí)施了。讓眾多車主欣喜的是，燃油稅的開征，并沒有讓自己從兜里多掏錢。
此次稅費(fèi)改革，取消了原在成品油價(jià)外征收的公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。
國(guó)務(wù)院同時(shí)決定，將價(jià)內(nèi)征收的汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消費(fèi)稅單位稅額相應(yīng)提高。
大多數(shù)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)不會(huì)增加
此前，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》，國(guó)家發(fā)展改革委決定自2008年12月19日零時(shí)起將汽油出廠價(jià)格由每噸6480元調(diào)整為5580元，每噸降低900元；柴油出廠價(jià)格由每噸6070元調(diào)整為4970元，每噸降低1100元；航空煤油出廠價(jià)格由每噸7450元調(diào)整為5050元，每噸降低2400元。成品油價(jià)格調(diào)整已含提高成品油消費(fèi)稅單位稅額的因素，2009年1月1日正式實(shí)施成品油稅費(fèi)改革方案，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格水平不提高。
在昌平某公司工作的孫先生說，此次93#汽油零售價(jià)每升下調(diào)了0.93元，幅度還是相當(dāng)大的。他每月開車大約需要消費(fèi)汽油240升，照此計(jì)算，增收成品油消費(fèi)稅后還要比之前每月節(jié)省近200元錢。每天都開私家車上下班的林先生說，征收燃油稅，取消養(yǎng)路費(fèi)，多用多繳費(fèi)，這比較公平。
不過，從事運(yùn)輸多年的江先生說，開征燃油稅后，車輛使用的成本將有所增加，希望油價(jià)可以繼續(xù)走低。對(duì)用車少的較公平，經(jīng)常跑長(zhǎng)途的貨車司機(jī)，一年下來就貴了。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授白重恩表示，與大多數(shù)國(guó)家相比，我國(guó)的油價(jià)一直屬于中低水平，此次燃油稅費(fèi)改革沒有增加大多數(shù)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，這一點(diǎn)說明政策是從實(shí)際出發(fā)，具有較好的可行性。
小排量車迎來新希望
燃油稅改方案公布后，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，該方案將對(duì)汽車業(yè)構(gòu)成利好，小排量汽車細(xì)分市場(chǎng)將成為最大受益者。
中金公司的研究報(bào)告顯示，小排量汽車和卡車成為受益板塊。當(dāng)稅費(fèi)改革后油價(jià)最終支出為每升5.65至6.66元時(shí)，小排量汽車年均使用成本可能下降1000元至1500元，成為使用成本降低比例最高的汽車細(xì)分市場(chǎng)。另外，由于小排量汽車購(gòu)買者對(duì)使用成本更為敏感，因此費(fèi)改稅有利于恢復(fù)小排量汽車消費(fèi)者的信心，有助于活躍車市。
國(guó)家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明表示，結(jié)合中國(guó)國(guó)情來看，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的購(gòu)車觀念與美國(guó)人比較相似，講究排場(chǎng)、氣派，都喜歡大排量車。燃油稅出臺(tái)后，將在一定程度上動(dòng)搖大家的這種傳統(tǒng)觀念，至少可以通過用車成本的增加起到一定的抑制作用。也就是說，允許高收入者購(gòu)買大排量車，對(duì)應(yīng)所付出的成本也高，但鼓勵(lì)大多數(shù)消費(fèi)者使用小排量車，這對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展都有積極意義。
某網(wǎng)站前不久在燃油稅實(shí)施之前進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，在1978位參與網(wǎng)友中，有車族占了81.0%，無車族占了19.0%。其中13.6%的無車族表示“將暫緩購(gòu)車”，23%的無車族表示“改為購(gòu)買小排量車”。通過對(duì)有車族的進(jìn)一步調(diào)查顯示，在“燃油稅的征收對(duì)他們用車的影響”方面，40%有車族表示“等到方案具體實(shí)施了再做決定”，有20%有車族表示“平時(shí)開得少，影響不大”。
由此可見，燃油稅的實(shí)施與否直接或間接地影響著消費(fèi)者的購(gòu)車傾向，使得小排量車再次成為各界的關(guān)注目標(biāo)。
有統(tǒng)計(jì)表明，排量在1.0L至1.6L之間的轎車，其市場(chǎng)份額從去年同期的53.7%增加到57.45%，增加3.75個(gè)百分點(diǎn)，而其他排量的轎車的市場(chǎng)份額均有不同程度的下降。雖然增加份額較少，但這也顯示了小排量車正逐步受到市場(chǎng)的重視。
另?yè)?jù)悉，廠商新車的投放重點(diǎn)也逐漸放在了小排量上面，這也被稱為金融危機(jī)下的汽車市場(chǎng)的標(biāo)志性符號(hào)。
多數(shù)業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，燃油稅的出臺(tái)，在一定程度上有助于節(jié)能環(huán)保小排量汽車的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)在低迷的汽車市場(chǎng)，尤其是經(jīng)濟(jì)型車市場(chǎng)將起到一定的積極作用。
推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，節(jié)能減排
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇表示，中國(guó)燃油稅費(fèi)改革的推出可謂生逢其時(shí)。當(dāng)前，由于全球性金融危機(jī)，乃至于經(jīng)濟(jì)衰退的影響，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)已經(jīng)從140多美元下跌到50美元以下了。在這種條件下，我們贏得了很好的空間。從方案的內(nèi)容看，不是簡(jiǎn)單的費(fèi)改稅，主要目的是要建立一個(gè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排。燃油稅費(fèi)改革實(shí)行從量征收，意味著消費(fèi)者多用油多繳稅、少用油少繳稅，與統(tǒng)一定額繳納養(yǎng)路費(fèi)相比，新方案顯然更加公平合理，有利于鼓勵(lì)社會(huì)節(jié)約能源、減少污染。
燃油稅費(fèi)改革實(shí)行從量征收，而不是此前傳說的按油價(jià)的30%至50%征收，表明政策充分考慮了消費(fèi)者的承受能力。也就是說，無論油價(jià)怎樣漲跌，消費(fèi)者要繳的燃油稅只與他消費(fèi)的油量有關(guān)，而與價(jià)格無關(guān)。這樣，就可以避免因油價(jià)上漲給消費(fèi)者帶來的高油價(jià)和高稅負(fù)雙重壓力。
也有專家提出，油價(jià)過低雖然可以減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看并不利于節(jié)能減排和社會(huì)發(fā)展。比如，美國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行低油價(jià)，結(jié)果導(dǎo)致美國(guó)汽車生產(chǎn)商沒有節(jié)能的動(dòng)力，多年來生產(chǎn)的汽車大多是高耗能的大排量汽車，它的競(jìng)爭(zhēng)力顯然不如日本的小排量輕便汽車。對(duì)此，我們的汽車工業(yè)應(yīng)該吸取教訓(xùn)，未雨綢繆，做好汽車節(jié)能減排方面的技術(shù)革新。
對(duì)于汽車生產(chǎn)商而言，面對(duì)消費(fèi)者希望用車成本低的新要求，也將促進(jìn)廠家在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及技術(shù)研發(fā)上下工夫，只有掌握并應(yīng)用更多的先進(jìn)節(jié)油技術(shù)，才能夠在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)。比如車身輕量化、減少風(fēng)阻系數(shù)、提升發(fā)動(dòng)機(jī)性能等，還需要企業(yè)早出手早準(zhǔn)備。
交通部公路科學(xué)研究院院長(zhǎng)周偉認(rèn)為，征收燃油稅也是以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的必然選擇。征收燃油稅實(shí)行從量定額的計(jì)征方法，征稅多少與用油量多少相關(guān)聯(lián)，能有效反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會(huì)各方面承受能力的形成機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約。另外，燃油稅的開征還有利于汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)廠家研制更高性能的發(fā)動(dòng)機(jī)和節(jié)能技術(shù)。燃油稅從燃油經(jīng)濟(jì)性上體現(xiàn)運(yùn)輸成本，將鼓勵(lì)交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)開發(fā)使用更加專業(yè)化、大型化、燃油經(jīng)濟(jì)性更高的運(yùn)輸工具，使企業(yè)升級(jí)改造，節(jié)能減排。
